河流水域治理是我国现代化治理事业中重要的一环，2016年，在总结地方治水成功经验的基础上，我国正式在全国各省实行河长制。固原市生态环境脆弱，水污染问题突出。自2017年7月固原市实行河长制以来，河长制在水环境治理方面起到了一定的作用，但也面临诸多困境而难以实现长效发展。
　　本文以固原市河长制为研究对象，以固原市清水河为例，通过文献研究、实地访谈等研究方法，对固原河长制的运转实效进行了研究。在肯定固原市河长制取得成效的同时，也阐述了其在具体实践中所面临的过于依赖行政权威、基层河长担子重、“一河一策”未落实到位、社会参与度低等诸多困境，并尝试从政府层面、治理实效层面、企业层面和社会层面分析了上述困境产生的原因。立足于治理视角，笔者通过借鉴国内外成功治理河湖的经验，有针对性的提出了转变政府观念、提高治理效能，提高企业环保意识、践行绿色经营模式，整合社会力量、提升多元治理能力的对策和建议，以期探索和完善固原市河长制的发展改革路径，为其他省市乃至全国的河长制在丰富河长制理论与实践研究方面提供有益的参考和借鉴。