城市居民委员会（以下简称居委会）作为我国城市基层社区的群众性自治组织,对我国基层群众自治制度的实施具有重要意义。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居民委员会组织法》）作为其成立和运行的重要法律依据,是国家和人民意志与利益的集中体现,蕴含了丰富的价值要素,对其价值构造进行深入研究,有助于更深刻地把握立法者的价值取向和对公众进行正确的价值引导。《居民委员会组织法》的形成,是法的价值及法的价值判断、价值取向不断优化的过程。《居民委员会组织法》属于宪法性法律,是以一定的行文结构搭建起来的价值整体。从《关于取消保甲制度建立居民委员会的工作指示》到《居民委员会组织法》,基层群众自治制度的价值要素也随着时代的发展不断得到充实和优化,现行《居民委员会组织法》已经形成包含秩序、民主、效率、人本、公正、平等、文明、法治等价值要素的多元价值体系。从价值构造、社区自治制度等国内外研究现状可见,从价值构造角度研究《居民委员会组织法》的很少,存在着系统性不足等问题。本文尝试对秩序、民主、效率等诸多价值要素在《居民委员会组织法》中的布局和构造进行研究,探寻其自身价值与宪法价值之间的共性以及自身价值的多元性和独特性。在此基础上,根据党和国家关于基层治理的新要求,结合近年来城市基层社区建设出现的新情况新问题,提出对《居民委员会组织法》价值构造进行优化的具体思路,以推动《居民委员会组织法》形成科学合理的反映现实价值认同的结构体系,使各价值都有合理的社会功能,以利于在社会各阶层中寻求共识,形成合力,推动城市基层社区自治法律制度不断完善和发展。