法治语境下的社会管理创新问题研究

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社会管理是政府职能的重要组成部分,但是,广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能,它还包括其他主体以及社会自身的管理。在依法治国,建设社会主义法治国家进程中,社会管理创新研究有必要放在法治语境下探讨。社会管理创新就是指在现有社会管理条件下,运用现有的社会资源和管理经验,依据政治、经济和社会的发展态势,引入新的社会管理理念和方法,对传统的社会管理进行改善和创新,最终实现社会善治。创新社会管理理念的主要内容就是要创新政府治理理念,依法治国是我国的基本国策,所以首先要确立法治政府理念,社会管理无论是理论创新还是实践创新,都要坚持法治原则。其次要树立有限政府理念,社会管理创新应倡导多元主体协作管理,部分政府职能需要向其他社会管理主体转移,以提升社会管理效果。同时还要大力培育公民社会力量,扶持社会组织的发展,发挥社会组织的纽带作用,使社会有足够的能力承担起部分社会管理职能。三是要坚持服务型政府理念和以人为本理念,这也是社会管理创新的内在要求。社会管理主体的多元化必然要求原有的管制型政府向服务型政府转变,政府已不是社会的控制者,而是社会管理的参与者,要充分的发挥社会自主管理能力就离不开政府在全方位服务,即为社会自主管理创造有利的外部环境,提供给必要的制度保障。此外,政府服务还要以人为本,提供人性化的服务。政府的服务对象是社会大众,社会管理的对象也是社会大众,只有以人为本的管理和服务才能取得公众的满意,提高政府的公信力。创新社会管理方式方法则是要运用先进的科学知识和技术,使社会管理的模式更科学合适,社会管理的方法手段更高效。本文主要信息网络技术在社会管理创新中所扮演的角色,政府通过信息技术处理传统手段所无法处理的海量信息难题,运用互联网络增进与民众间的沟通交流。社会公众通过网络扩大其参与社会管理的范围,克服传统参与模式的缺点。总而言之,之所以要在法治语境下对社会管理创新进行研究,就是要明确社会管理创新的方向,即规范限制国家公权力,保障社会私权利。如果有任何一项创新的社会管理方法或机制与此方向相违背,则都是应该遭到摈弃的。为此,本文还专门用现实案例对社会管理创新进行了实证分析,试图找出对社会管理创新有益的启示。总之,要逐步将人类社会所共同追求的具有普遍意义的价值,如公平正义、秩序、效益、人权等,落实于社会管理创新活动中,使其成为我国社会管理创新的原则与内在精神。
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