基层公务员是党和国家工作的“基石”，承担着各级政府部门指挥、决策、组织、协调和服务等工作，在全面深化改革的进程中，如何利用有效的晋升激励手段，引导基层公务员干事创业，对于优化行政队伍建设至关重要。2019年6月1日中共中央办公厅正式出台《公务员职务与职级并行规定》，全面调整了我国原有的职务与职级并行制度。该项制度在历经首次修订后，已实施了近一年的时间，基层公务员对制度如何评价，是否解决了职级晋升时间长、职业发展空间小、工资待遇低等问题，是否出现新的问题，又该如何调整，这些问题的解决，不仅有利于职务与职级并行制度的改革与完善，同时有利于加强基层公务员队伍的建设，促进组织目标的实现。
　　本研究首先回顾和梳理国内外相关文献，在分析国内外学者对职务与职级并行制度相关研究的基础上提出研究的重点；其次，运用访谈法和问卷调查法，通过对辽源市有代表性的基层公务员进行访谈，了解职务与职级并行制度落实的情况，根据访谈结果制作问卷，完成问卷的发放及数据的收集与汇总。最后，对问卷数据进行分析，得出该项制度在实施中的效果及存在的问题。通过研究发现，职务与职级并行制度在实施中暴露出三个方面问题：制度设计不完善；配套制度设计不严密；过程管理实施不到位。进一步分析产生问题的原因，发现职务与职级并行制度存在问题的原因在于：制度设计欠缺科学性；配套制度缺乏适用性；过程管理缺乏保障性。对照原因提出完善我国职务与职级并行制度的对策：通过科学设置职级晋升时间和职级数量、加强职级道路的独立性建设，以提高制度设计的科学性；通过建立独立的职级工资制度、科学的绩效考核制度，以加强配套制度的适用性；通过加强制度解释与宣传、建立全面的过程监督体系，以提高过程管理的保障性。进而完善职务与职级并行制度，促进制度激励作用的更大发挥。