现有的行政诉讼法将原告资格限制在起诉人须与本案有直接利害关系,这样当行政机关的违法行为或不行为害及环境公共利益时,公民便无法通过司法手段监督行政行为,维护环境公益。主体资格的缺位,导致了我国环境行政诉讼的尴尬。本文的研究目的就在于在环境行政诉讼领域建立一种新型的诉讼制度,即环境行政公益诉讼制度,以弥补现有行政诉讼法对环境公共利益保护的不足。文章开篇从公共利益实现的最终途径——公益诉讼出发,引出环境公益诉讼,环境行政公益诉讼等相关问题,并着重探讨了建立环境行政公益诉讼的理论基础。通过对美国等发达国家立法和司法实践的考察,提出了在我国建立环境行政公益诉讼制度的必要性和可行性的主张,并且对于建立该制度可能引发的质疑也予以了一定的回应。笔者以控权、行政相对人、诉权的相关理论为视角,着重分析了建立环境行政公益诉讼会引发的若干法学理论的调适。文章在最后还对我国构建该制度的某些具体问题提出了方案,主要从受案范围、原告类型设计、特别程序等角度进行安排,并重点阐明了原告类型的具体配置。本文在研究方法上,并不着重于解决建立环境行政公益诉讼制度中遇到的所有问题,而更多关注的是对建立该制度的理论上的探讨,当然,对该制度的具体构建,也做了一些可行性的探索。基于保护环境公益的现实需要,在我国建立环境行政公益诉讼法律制度将是环境法学发展的必然趋势。