和谐社会的构建是人类孜孜以求的目标,在转型期矛盾增多的中国更是党顺时应势提出的执政目标。如何有效实现这一目标成了理论界研究的热点和难点问题。和谐社会的内涵相当丰富,它涉及到人与人、人与社会、公民与政府、人与自然之间等多重关系,涵盖了人们的经济生活、政治生活、文化生活和日常生活,是个复杂的系统工程,可选择不同的实现路径来研究。透明政府也是学界研究较多的领域,但多从政治文明或政府职能定位角度来剖析。本文另辟蹊径,从论证透明政府与和谐社会的内涵及关系入手,以透明政府作为切入点来研究和谐社会,在和谐社会的视野下来审视政府的透明,这对和谐社会目标的实现有着极强的现实意义和深远的历史意义。在梳理了转型期政府透明的成果后,从理念、力度、法律、监督四个层面入手,分析了转型期政府透明度不足的表现。在分析政府透明度不足的原因时,既有历史的反思,也有现实的透视;既有外因的分析,也有内因的剖析,得出了较为全面和深刻的认识:传统官僚机制缺乏透明的制度和伦理基础;计划经济时期“强政府-弱社会”体制使然;转型期政府行为不规范、制度不健全;某些政府行为的市场化、企业化诱发利益驱使。在透明政府的建设上,牢牢扎根于透明度不足的原因分析,并总结了国内外打造透明政府的经验、不足与启示,立足于我国的现实国情,对转型期透明政府的构建作了初步的探讨,从理念、制度、载