【摘 要】
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公园绿地是城市重要的结构性绿地,有着不可替代的社会及生态功能。近年来,随着中小城市快速发展及市民生活水平的普遍提高,对城市品质要求也随之提升。然而,城市公园绿地作为展现城市环境品质重要的组成部分,在中小城市的实际建设过程中常被其他类建设用地侵占,公园绿地的生态及社会服务效能也大打折扣。开展中小城市公园绿地规划实施评估,是评判公园绿地建设能否按规划预期实施、发现实施建设过程存在问题的重要方式,其首要
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公园绿地是城市重要的结构性绿地,有着不可替代的社会及生态功能。近年来,随着中小城市快速发展及市民生活水平的普遍提高,对城市品质要求也随之提升。然而,城市公园绿地作为展现城市环境品质重要的组成部分,在中小城市的实际建设过程中常被其他类建设用地侵占,公园绿地的生态及社会服务效能也大打折扣。开展中小城市公园绿地规划实施评估,是评判公园绿地建设能否按规划预期实施、发现实施建设过程存在问题的重要方式,其首要工作是构建切实有效的评估体系。城市总体规划作为其他公园绿地相关专项规划、详细规划的编制依据,从公园绿地规划目标、指标、布局及绿线管控等宏观层面,对城市公园绿地做出定量、定位要求。因此本文选取中小城市总体规划中公园绿地相关内容,对其规划实施效果进行评估,从公园绿地相关规划当中最为基础的层面,判断城市公园绿地建设实施效果能否满足其规划预期。首先,通过对中小城市公园绿地性质特征、城市总体规划中公园绿地相关规划内容、以及相关规范标准进行分析,结合公园绿地规划相关评价、评估已有研究成果,对公园绿地规划实施评估指标进行梳理,并以建设管控评价、空间评价、效益评价、使用评价等方面对评价指标进行分类。在后续指标体系构建过程中,以规划实施一致性、公众满意度为评估目的,结合资料获取的难易程度,通过专家筛选法对上述指标进行筛选。利用评估年公园绿地实施效果达到规划目标的百分比进行规划实施一致度评估相关指标测度,利用百分制评分法进行规划实施公众满意度相关指标测度。其次,本文以中小城市总体规划中公园绿地相关内容为评估标准,以评估年规划实施效果为评估对象,构建公园绿地规划实施评估体系,包括公园绿地规划实施一致度评估、公园绿地公众满意度评价两部分。其中,公园绿地规划实施一致评估包括三个方面。第一,公园绿地规划目标实施度,以城市总体规划中规划目标年的公园绿地相关建设管控指标为评价标准,用以判断评估年公园绿地各类管控指标的规划实现程度。第二,公园绿地空间匹配度,用以判断评估年公园绿地与居住用地空间关系演变是否符合规划预期。第三,公园服务有效度,用以判断评估年公园绿地对周边居住用地的服务效能是否达到目标。前两个方面是对公园绿地规划实施建设状况的评估,有效度是对公园绿地规划实施社会绩效的评估。公园绿地规划实施满意度评价,是公众对评估年公园绿地整体建设状况、服务功能、综合管理等方面的满意度评价。依据上述两项评估结果提出四种规划实施效果类型,并针对每种类型提出后续规划编制及实施建议。最后,针对所提出的评估体系进行实例验证。基于《莱西市城市总体规划(2003-2020)》中公园绿地规划相关内容,以上述评估体系,对2020年规划期末研究区规划实施效果进行评估。分析评估结果,总结研究区公园绿地规划实施过程中存在的主要问题,并从公园绿地体系构建、管控传导、建设时序、成果表达、公众参与等方面提出莱西市后续规划编制及实施建议。
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