财政金融支农政策对山东省农村居民收入的影响研究

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农业是我国国民经济的基础,其发展对经济、政治、文化的繁荣以及社会的和谐稳定都有着举足轻重的作用。现阶段,党中央高度重视“三农”问题,在其坚强领导下,目前我国已实现脱贫攻坚目标,一亿贫困户完成脱贫,国家级贫困县均摘帽,摆脱了绝对贫困,在建设乡村振兴方面实现大幅跃进。纵观全国各省,作为拥有农村人口数量全国排名第二位的山东省,在促进全国农业经济发展过程中的地位毋庸置疑。自我国推行改革开放政策后,山东省经济实力迅速增强,无论是城市还是农村居民可支配收入都呈现快速增长态势,但与此同时,城市和农村居民收入却没有实现同步增长,相较而言,农民收入增长缓慢,不利于城乡社会公平发展,影响社会稳定,也是现阶段阻碍山东省城乡经济持续进步的关键所在。因此,树立提高农民收入水平、降低城乡收入差距的发展目标,对山东省未来持续发展具有极其重要的意义。而在支农帮扶过程中,合理的财政和金融政策是解决农村贫困问题、实现乡村振兴战略目标的政策利器,依托于财政政策的同时,确立可行的金融政策,有助于实现政策协同并产生应有的政策效应。此外,我国也结合不同地区贫困问题,因地制宜确立合适的财政及金融支农政策,实行一村一个政策,一家一个方案,实现精准帮扶。但随着财政金融支农规模的稳步提升,相关政策是否能够有效促进农民增收;各农村地区经济发展水平、资源禀赋等都不尽相同,财政金融支农效应是否存在地区上的异质性;我国存在连片贫困区,某些贫困村集中化,有着明显的聚集特征,同时因为政府晋升及政绩考核方式的特殊性,使得各地区政府活动存在相关性,换言之各地政府可能会效仿其他地区的做法,出现“邻里模仿效应”,财政金融支农政策带来的增收作用是否会存在空间上的联系,仍需予以进一步分析。这不仅是对历史扶贫工作进行的高度归纳,同时也可推动乡村振兴和精准扶贫实现联动,为实现农民增收总结出可行的方案。在此背景下,本文以农业大省山东省为例,选用2011-2020年山东省16地市的市级面板数据,利用空间杜宾模型和面板门槛模型探究财政和金融支农政策对山东省农村居民收入的影响。研究结果表明:(1)财政及金融支农政策均能带动农村居民收入水平的提升,有助于解决农村贫困问题,同时对于提高邻近地区农村居民收入,同样能产生一定的促进作用。(2)财政和金融支农政策促进农民增收的效果在不同经济发展水平下有所差异,即人均GDP对财政和金融政策的增收效应具有显著的门槛效应,且均表现为单一门槛效应,当地区人均GDP跨越门槛值时,财政支农政策产生的增收效果会有所降低,金融支农政策产生的增收效果将会凸显,说明财政政策更适用于经济发展水平落后的地区,而金融政策则更适用于经济发展水平较高的地区。再者,经济发展水平的提高和农业生产条件的改善均会对农民增收起到促进作用,而在过度依赖农业的产业结构下,农村脱贫和农民增收将会受到阻碍。基于研究结论,本文深化了对山东省政策支农效果的认知,也为日后帮扶乡村振兴发展建设提供相关建议。
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