当代中国监狱体制改革研究

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我国现行监狱体制是计划经济时代的产物,很不适应当前政治、经济、社会发展的要求,也不适应监狱发展的需要。长期以来,无论是监狱行政主管部门司法部,还是监狱学界、各级监狱,对监狱体制改革的探索、实践、试点一直在不断进行,国家为此还专门成立了“监狱体制改革部际联席会议”①。监狱体制改革是监狱发展的必然要求,也是建设社会主义法治国家的需要。在2007年3月召开的“全国监狱工作会议”上,司法部进一步明确了深入推进全国监狱体制改革的目标要求,目前,监狱体制改革正在司法部的主导下全面展开。 归纳对现行监狱体制改革问题的研究,可分为两大类: 一类是规范性研究。从知识社会学②的角度看,从事规范性研究的多是学院派,这些学者有较好的学术素养,基础理论扎实,学理思考严密,内在逻辑清楚,观点和论证较有说服力,大多从监狱的价值前提出发,试图回答监狱存在的理由及理性要求,规范性文献较多,以张绍彦、戴艳玲等为代表。 一类是实证性研究。这类研究多是实践派,他们作为监狱工作者,研究多从监狱现状和经验出发,多是一些操作性研究,研究工作缺乏学理上的严谨和内在的逻辑支撑,其研究试图回答监狱运行效率问题,观点繁杂,规范性文献不多。 本文的分析框架是:(一)当代中国监狱的历史沿革和现状;(二)当代中国监狱改革的主要内容; (三)当代中国监狱体制改革的动力及困境; (四)当代中国监狱改革过程中的路径选择等。作者主要从这几方面来阐述当代中国监狱现状及改革主要内容、措施及存在问题。并在此基础上,从以下视角推进研究: 一是牢牢把握住监狱的本质属性原则,从监狱是价值理性和工具理性的一个特殊结合体出发进行研究。 二是从公共管理视角拓展新的研究思路和提出解决问题的新方法。 三是在归纳总结他人理论研究和实证研究的基础上,更加注重理论和实践的结合,使研究不脱离实际。 四是从监狱体制改革的序列制度安排方面展开思考。
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