随着中国的经济社会发展逐渐步入新常态,能源消耗和环境等重大问题都为我国经济社会的持续健康发展提出了一定挑战。高耗能产业是中国制造业和国民经济发展的基础性产业,中国经济与社会高速发展的背后都离不开对该产业所日积月累做出的不懈努力,而与此同时,由于高耗能产业又在能耗与环保方面的可持续发展问题上占有着关键地位,所以其产出效益的改善在较大程度上也能促进能源节约与环保,是促进国民经济可持续发展的关键方面。税收政策是促进中国经济结构转型升级的关键政策工具,因此需要通过绿色税收政策成为经济运行的调节杠杆,在较大程度上能够提升企业的全要素生产力水平,起到约束高耗能企业的高污染行为的功能。所以,在中国经济社会发展与环保问题的双重条件下,很有必要研究中国税制政策绿化程度及其对高耗能企业全要素生产力的积极影响,以便充分发挥中国绿色税收政策对高耗能企业全要素生产力水平的积极影响,以推动中国经济社会可持续发展。本文在众多学者对国内税制绿化程度和企业全要素生产率研究的基础上,以2005-2019年的省级税收数据和高耗能行业中的上市企业相关数据为研究样本,通过构建滞后一期的税制绿化度与高耗能企业全要素生产率的计量模型,利用双向固定效应模型分析发现:（1）税制绿化度与高耗能企业全要素生产率之间存在U形关系。即随着税制绿化程度的提高,高耗能企业TFP呈现先下降后上升的趋势,拐点值为26.51%,而目前我国的税制绿化程度约为16.43%,这说明需要继续推行税制绿化改革以跨越拐点。同时进一步异质性分析发现,税制绿化度的提升对现金流紧张的企业和国有企业的影响会更显著。（2）我国小口径税制绿化程度偏低,不到0.1%;中口径税制绿化度近年来稳步上升,居于8%-9%水平;大口径税制绿化度波动上升,研究期间内的平均值达到15.36%。（3）高耗能企业全要素生产率在研究期间内波动上升,LP方法计算下的全要素生产率（取对数,下同）为13.24,全样本平均水平为13.18,位于全样本平均水平之上。而在六大细分高耗能行业中,黑色金属冶炼和压延加工业的TFP均值居于首位,达到了14.51,最低的是非金属矿物制品业,只有12.80。综上,本文给出以下三点政策建议:（1）加速税制绿化改革。目前税制绿化度的水平（16.43%）小于拐点值（26.51%）,因此税制绿化对高耗能企业全要素生产率的促进作用,需要进一步完善绿色税收体系才能予以体现。（2）提升绿色税收精准度。异质性分析的结果说明环保税改革不宜盲目扩围或提高税率,应该在税制绿化的改革过程中加强对政策执行过程的评估,适时地扶持中小微企业。（3）完善绿色税收实施的配套措施。税制绿化对企业生产效率的促进作用还需要依靠良好的营商环境和制度环境等配套措施予以支持。