对“城中村”改造的再认识

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本文从环境建设、社会管理和经济发展等角度,深入分析“城中村”存在的主要问题及其形成机理入手,回顾了“城中村”发展历程,重新审视“城中村”改造的经验与教训。提出在概念认识的角度上,须从狭义“城中村”向广义“城中村”转变;在改造的观念上,须从注重物质实体空间向物质实体空间和社会空间综合考虑的转变等;在目标取向不单是改造其物质空间面貌,更是其经济和社会发展模式的改造。 在改造策略上,认为须从不同的角度按不同的类型,提出各自相应的策略,以及从提供永久性公屋出租、加强城乡接合部的规划建设角度,预防“城中村”的形成。最后对“城中村”改造实施的过程中,认为须分阶段按步骤有序推进,在相关配套政策制定、加强规划指引、完善融资机制等方面进行了探索。
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