全面预算管理是企业内部管理控制的一种主要方法，也是一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代管理模式。全面预算管理从最初只有计划、协调生产发展的功能，到后来逐渐发展成为兼具控制、激励、评价等功能的一种综合贯彻企业战略方针的经营机制，并逐渐成为企业内部控制系统的核心。当今世界上发达国家中大多数具有一定规模的企业都接受并坚持运用这一方法。二十世纪九十年代以后企业经营环境发生了巨大变化，整个社会开始不同程度的从工业经济时代向信息经济时代转变，企业经营环境的不确定性和竞争性明显增强。这种变化使传统企业预算管理的预算目标未能与战略相对接、预算管理缺乏适应性以及预算考评的财务特性突出等诸多缺陷日渐显现。与此同时，平衡计分卡、作业管理等新的管理方法逐渐盛行，如何对传统企业预算管理进行调节成为理论界与实务界关注的焦点。　　 本文从分析中国企业战略预算实施过程中存在的问题出发，在对全面预算管理和平衡计分卡基本理论进行分析的基础上，全面探讨了把平衡计分卡引入预算系统的可行性和必要性，并结合案例演示了如何将平衡计分卡的成果引入全面预算体系中，使得战略制定、战略执行和预算组成一个有机的整体，从而有助于确保预算对战略的支持，实现战略与预算的完美结合。