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欠发达地区正进入公共需求快速增长的新阶段，公共政策公共性的回归是社会的迫切要求。欠发达地区公共政策由于诸多条件的限制，政府迟迟不作为或者作为不到位；另一方面地方保护主义、公共政策的部门利益倾向和社会利益群体的寻租行为导致公共政策公共性偏离。从理论方面，政府管制俘获理论和隐蔽议程理论对公共政策公共性偏离作出了理论分析。现实原因有政府角色错位，社会转型期法制的软约束，公共政策供求关系失衡，公共政策议程确定、制定、执行、评估中的公共性偏离。走出公共政策公共性偏离的措施有进行行政文化的创新；推进政府信息公开，建设透明政府；完善行政责任追究机制，建设责任政府；完善公共财政体制，为公共政策公共性提供物质保障。公共政策公共性回归的根本路径是政府转型与第三部门的兴起。