随着中国经济的迅速发展,我国更加注重绿色转型发展。绿色转型不只是某个产业的任务,而是需要整个城市做到协调配合,因此本文依据城市代谢理论和绿色发展理论,将城市作为研究主体,寻求其在经济、环境以及福利等方面的平衡。跟据这样的背景和相关理论的支撑下,本文选取全国264个城市作为本文的研究对象,其数据选取的时间跨度为2005年至2017年。首先,采用以土地面积、劳动力、投资、水、能源为投入指标,以地区生产总值、公共服务水平、失业率、废水排放量、废气排放量为产出指标,由于产出指标中存在失业率、废水排放量、废气排放量等非期望产出,因此选用带有非期望产出的SBM模型计算每个城市每年的绿色转型效率;然后,描述其在时间、地域上的变化状况;最后,从社会、经济、环境方面析出影响城市绿色转型效率的相关指标,分别构建全国以及东部、中部、西部、东北四大地区的城市绿色转型效率空间面板模型。通过此研究,本文得到的结论及政策启示如下:第一,从2005年至2017年全国264个城市以及东部、中部、西部和东北地区的平均绿色转型效率逐渐升高,很多城市的绿色转型效率由低水平向高水平逐渐过渡,此外城市绿色转型效率处于最高水平的城市较多位于沿海地带与东北部分城市。第二,从全国范围来看,城市化率只考虑人员的流动状况能够反映城市绿色转型效率中的经济发展状况,却无法很好地体现环境发展情况,因此它不能较好反映城市的绿色转型状况;全国大部分地区的经济发展比东部地区较为落后,还是需要更多劳动力去发展城市经济,因此禀赋结构更趋向于劳动密集型;引入外商投资需要注意这些资本企业是否存在趋向环境标准较低的地区发展自己的产业,从而给当地城市带去环境污染,进而降低城市绿色转型效率。第三,分地区来看:东部地区由于经济、科教等方面发展的不错,所以投资的运用以及科教质量对该地区的城市绿色转型都起到较好正向效果,因此当城市经济发展到一定程度,再考虑其他方法去进行绿色转型是较为成熟的方式;中部地区和东北地区由于发展所遗留的问题以及经济发展较为落后,这两个地区对第二产业存在一定的依赖,因此这两个地区在考虑产业结构升级以谋求城市绿色转型时,还需要循序渐进,兼顾自身历史问题;西部地区虽然在环境方面确实比其他地区较好,但是其产业过于单一和相似,在市场需求变化时,不是很有利该地区城市的经济发展,因此该地区需注重产业多元化发展。