中国1994年实行分税制财政体制改革后,在1995年制定了《过渡时期财政转移支付办法》,建立了比较规范的转移支付体系,我国政府间财政转移支付制度逐步建立和完善起来。政府间财政转移支付制度作为财政体制的重要组成部分,自实施以来在强化中央政府的宏观调控能力、调整中央和地方政府之间纵向不平衡和区域间横向财政失衡、促进欠发达地区经济社会的发展、解决公共产品提供的外部性问题以及实现中央政府的政策意图等方面发挥了极其重要的作用。虽然政府间财政转移支付制度在实施过程中发挥了很大的作用,但是随着经济社会的发展,政府间财政转移支付制度同样暴露了一些问题,主要表现在规模和结构上,在转移支付的规模上有：专项转移支付的数额较大,一般性转移支付规模较小；不同类型的转移支付形式之间没有统一协调机制。在结构上主要有：政府间财政转移支付的种类增多,机制复杂,在三大类划分的基础上,又出现了更加细致的划分,影响了其效率的发挥；既得利益存在刚性,结构优化的难度大。除了这些问题之外,还有相关配套措施存在不完善,省以下政府间财政转移支付同样存在了不少的问题。这些问题的出现使得财政转移支付制度在促进地区财力均衡,推进基本公共服务均等化等方面产生了一定的影响,所以需要加强对政府间财政转移支付的研究。2013年11月中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出了要深化财税体制改革,完善一般性转移支付增长机制,重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。中央出台增支政策形成的地方财力缺口,原则上通过一般行转移支付调节。清理、整合、规范专项转移支付项目,逐步取消竞争性领域专项和地方配套资金,严格控制引导类、救济类、应急类专项,对保留专项进行甄别,属地方事务的划入一般性转移支付。①因此对转移支付制度的研究不但具有重大的理论意义,同样也具有深刻的现实意义。通过对政府间财政转移支付的研究,分析其作用机制,发现在运行过程中存在的问题,进而根据问题提出相应的解决措施和对策是本文的主要研究思路。全文共分为以下几个部分,第一章是绪论,主要介绍选题背景,选题的意义,以及国内外关于转移支付的理论研究和结果综述；第二章是关于政府间财政转移支付制度的相关理论和概念介绍,主要有转移支付的类型,转移支付的目标以及对政府间财政转移支付的政策效应进行的实证分析,分析其实施以来的均等化效用,通过数量分析论证政府间财政转移支付的有效性和以后进行改革完善的方向。第三章则是介绍我国政府间财政转移支付制度的发展历史和现状,以及在现行政府间财政转移支付中存在的问题；第四章则是通过对西方发达国家政府间财政转移支付的介绍,吸收借鉴其成功和可取之处。第五章是关于完善我国政府间财政转移支付制度的一些原则,措施和政策。