许昌县耕地流转问题研究

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本文基于对许昌县耕地情况的实地调查,就许昌县耕地流转状况及流转中存在的一些问题进行分析梳理。通过对影响许昌县耕地流转的状况分析,提出了促进耕地流转的一些建议,在助推许昌县耕地规模经营、增加农民收入、加速农业现代化发展、促进产业结构转型升级等方面有着重要的现实意义。通过实地走访发现,虽然耕地流转能够有效提高粮食生产效益和解放劳动力,但是许昌县耕地流转缺乏规范的市场流转机制和实际信誉保障。现阶段农户的耕地流转主要体现为一种较为理性的表现,其中也包含了一些社会因素信息,诸如非农收入、劳动能力、社会保障水平,甚至是保险、医疗费用支出等都会对农户耕地流转行为产生影响。有较强烈意愿转出耕地的农户一般处在农村收入水平较高的群体,他们主要靠非农收入;有强烈意愿耕地转入的农户一般是在粮食种植方面有着丰富经验的“能手”,他们在粮食种植上受益较多。而不愿将自己耕地转出的的农户,一般是农村中收入水平较低的群体,他们对耕地的依赖性较强,耕地是他们生存的保障,一般不会轻易转出耕地,加之自身身体素质、社会能力或资本的制约等无法实现稳定可观的收入。当然,他们也没有能力进一步有效扩大规模经营而缺少耕地转入的意愿。耕地流转政策、土地产权的明确、交易成本、社会吸纳就业能力、医疗养老保障、人均耕地面积的大小等都可直接或间接地影响农户的决策。经调查,作为粮食生产“大户”的许昌县,其整体生产经营依旧处于家庭联产承包责任制时的小农作业方式,个体生产力单薄,经济收入十分低下。为提高农户收入,保证粮食生产质量和数量,应加快推进耕地流转,扩大农户生产规模,并制定符合许昌县耕地流转的制度,完善相关体制机制,实现耕地收益效益与社会经济协调发展。
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