温州低收入农户精准扶贫的困境及对策研究

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经过几十年的探索和实践,我国在扶贫领域取得了巨大的成效,贫困人口从20世纪70年代2.5亿人口缩减到如今约7000万。成果虽喜人,但是扶贫政策在针对、有效性上存在的不足之处日渐凸显,扶贫工作中仍旧存在形式主义、造假等问题。在处于全面建成小康社会的决胜阶段,扶贫工作任重道远,急需要促进扶贫模式从粗放型向精准型转变。作为经济发达地区的温州,民营经济曾创造出辉煌的成绩,积累了雄厚的民间资本,防止人口贫富差距过大,温州政府高度重视扶贫问题,这几年也取得了一些成效。2015年,温州市下,5个欠发达县全部成功摘帽脱贫,2016年,据统计全市范围内低收入农户人均收入10607元,同比增长19.2%。本文分析温州在扶贫脱困道路上采取的政策主要有促进低收入农户劳动力转移就业、实施“产业开发帮扶行动”,拓宽低收入农户增收渠道、深入实施“下山搬迁帮扶行动”,改善低收入农户生产生活环境、深入实施“金融扶贫帮扶行动”,夯实低收入农户创业资金基础、深入实施“社会救助覆盖行动”,提高低收入农户保障水平、改善区域交通,打通农民致富瓶颈。这些措施取得了不错效果的同时一些弊端开始凸显。本文通过实地调研、访谈了解到的一些数据显示,温州当前的扶贫模式粗放、管理不到位等问题都限制了扶贫的进一步深入,问题主要体现在贫困人口识别有偏差、扶贫产业项目带动能力弱、扶贫管理失衡。面临进一步实施精准扶贫遇到的困境,本文在翻阅相关文献资料、调研和访谈的基础上,提出了一些针对性的措施。在精准识别贫困户上,通过推广乡镇干部结对贫困户进行动态监测,并且创新识别贫困户机制达到贫困户的准确识别。发挥政府的主导作用,提升贫困户的自我发展能力等途径来推进实施产业精准扶贫,并且建立产业风险预警机制增强产业的抗风险性;通过构建精准扶贫责任监管机制来促进扶贫工作良性运转。
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