自改革开放以来,我国加工贸易从基础薄弱到飞速发展,对拉动就业、加快工业化进程、推动产业结构升级、促进我国与世界经济深度融合发挥了重要作用。近年来,特别是2018年以来,中美经贸摩擦愈演愈烈,美国多次对我国产品加征关税,基本涵盖了我国对美加工贸易出口前十位的产品。习近平总书记在中央经济工作会议上强调:要“推动加工贸易产业链升级”、通过“六稳”“六保”促进经济高质量发展,为我国加工贸易转型升级和创新发展指明了方向。2020年,重庆加工贸易进出口额达到3182.9亿元,占重庆外贸进出口总值的48.86%;重庆笔记本电脑出口值创历史新高,占同期重庆加工贸易出口总值的41.2%,笔记本电脑出口量、值居全国第一;重庆的综合保税区进出口总值占重庆外贸比重增加至7成。海关作为加工贸易管理的主要部门,有义务、有责任通过管理制度的改革等措施,在落实“六稳”、应对中美经贸摩擦中解决阻碍加工贸易发展的瓶颈问题。基于以上背景,对重庆海关综合保税区加工贸易监管工作提出了更高要求。本文研究对象为重庆综合保税区内加工贸易海关监管情况,主要以新公共服务理论、流程再造理论为理论基础,通过文献研究法、案例分析法、比较法、访谈法,以“理论研究——发现问题——分析问题——提出建议”的研究思路开展研究。首先对目前重庆海关综合保税区加工贸易发展进行全面总结,介绍重庆海关对加工贸易具体监管做法。其次梳理重庆海关在实际监管中遇到的问题,并进行原因分析,得出“以企业为单元”监管模式准入门槛过高;信息化建设与监管业务系统不匹配;风险管理体系未深度融合;人力资源有限性的制约;物理围墙通关时间长,24小时通关受众少等结论。最后以新公共服务理论、流程再造理论为指导,结合重庆海关具体监管要求,提出完善“以企业为单元”的监管模式;优化风险布控及监管手段;探索加工贸易“过程式监管”模式;综合施策释放综合保税制度红利;加强加贸企业信用培育,推进信用监管措施落地等完善重庆综合保税区加工贸易海关监管的对策。