农村个人新建房规划的执行困境研究——以淳安县浪川乡为例

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乡村振兴的大环境下,美丽村庄建设的行动中,农村个人新建房规划不仅仅只是解决老百姓的居住问题,更应该成为我们建设美丽乡村的一条路径和探索方式。当前农村新建房的规划执行难度大,建房杂乱无序,设计缺乏规范,侵占公共空间的现象逐渐影响着传统村庄建筑美学。因此,需要通过加强建房规划执行的力度和监管责任,在乡村振兴的美好愿景中,保留农村味道,展现新时代的乡村特色和村容村貌。
  本文以淳安县浪川乡为例,从农村个人新建房规划的概念及相关政策制度入手,运用案例分析、实地调查、问卷调查等方式,通过对浪川乡现有政策制度的解读,回顾近年来农村个人新建房取得的一些成绩和变化,并指出农村个人新建房规划的执行困境。结合公共管理知识、内部资料、文献资料以及网站等,分析产生规划执行困境的原因:既有田多地少的先天劣势,也有审批松监管惰的后天不足;既存在土地政策的原因,也与规划难以落实有关;既有法律制度的不完善,也有政府监管不到位、农民思想观念落后相关联。在此基础上,本文提出了以下政策建议:明确农村个人新建房规划执行需要进一步完善各级政府及其职能部门的分工与责任,加强相关法律法规的执行力度,创新公共服务体系,转变属地管理“一刀切”的模式,减轻基层政府的工作压力,进一步落实土地规划和村庄规划,加大对农村新建房监管资金投入,完善基层治理体系,以确保农村个人新建房合情合理合法,美丽乡村建设更有新时代的特色。
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