【摘 要】
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在宋代州县官职务交割制度已基本成型。从内容上看,宋代州县官的职务交割内容涉及权位交割、财政交割、行政事务交割、司法交割、军事交割等诸多方面,其内容基本与官员的职务
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在宋代州县官职务交割制度已基本成型。从内容上看,宋代州县官的职务交割内容涉及权位交割、财政交割、行政事务交割、司法交割、军事交割等诸多方面,其内容基本与官员的职务范围相重合。从交割方式上看,政府规定官员之间需亲自交割。在某些特殊情况下,官员可不候交割,先次离任。这一规定是宋代中央政府政权稳固,对地方事务具有强大掌控力的体现,也说明了宋代政府对官员的管理,极为细致,已涉及到官员行政活动的诸多细节。宋代州县官员职务交割有明确的期限,大多规定在一个月内完成。这一期限,对广大州县官员来说较为宽松,均可实现。某些特殊情况,如致仕或获罪,交割期限则大为缩短,要求官员即日离任。有宋一代并未设置专门机构管理官员交割事务,州县官职务交割作为州县官员行政事务的一部分,受上级主管部门、御史台及与其交割内容相对应的相关部门共同管理。多重机构的共同监管,在有利于官员交割活动的各个方面都能得到有效监督的同时,也会产生职能划分不清,遇到问题各机构相互推诿的弊端。总体来看,宋代州县官职务交割制度有三大特点:一是北宋州县官职务交割制度较之南宋尚不完善;二是重视州级官员的交割活动;三是与唐五代相比,宋代州县官员职务交割制度更强调法律法规在行政制度中的重要作用。宋代许多有关州县官员职务交割的规定,都是以法律的形式进行传达和执行的,这也是唐宋之际官员交割制度由礼入法的重大体现。宋代州县官职务交割制度,有效防止了官员利用离任与继任之间的灰色区域进行职务犯罪的行为,但是依旧存在官员擅自离任、不愿交割等诸多问题,有待进一步完善。
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