中国西部地区包括12个省市自治区,面积约700万平方公里,占全国国土面积的72.6%,人口约3.7亿,占全国总人口的28.5%。但是从地理环境来看,许多地区地处边远山区,土地比较贫瘠,自然条件恶劣,基础设施差、交通不便、信息不灵,农村经济发展落后。由于上述种种因素的影响,西部地区的资金瓶颈仍然未能有效解决,“资金饥渴”现象突出,农村投融资制度存在着许多的问题,主要表现为财政支农的规模和方向存在偏差,农业信贷资金市场仍然未能真正确立,农业资金流向和流量的调节机制仍以政策偏好为主,未建立起以农村需求为导向的多元化投融资制度。在农村发展中,制度决定效率,农村投资的规模、结构和效果势必受到农村产业投资体制、财政体制、金融供给体制的影响和制约。对于西部农村来说,如果没有一个有效率的资金体系来动员资金并促进资本形成合理的投资结构,西部农村地区要实现快速的发展是难以想象的。因此,要改善投融资的环境现状,一方面依赖于政府建立起完备、明确的政策辅助支撑体系,增强社会资金对农业的信心。另一方面,要加快农村商业性资金制度的创新,以提高农村资金投入的服务效率和领域,为农业的发展提供稳定的资金供给。因此,考察当前西部地区农村投融资制度的效率和有效性,解决好“输血”和“造血”的关系,找到政策性资金和商业性资金二者的转换与衔接的最佳领域,成为研究的主旨。文章以制度经济学、货币银行学以及现代投融资理论为基础,采取对比分析、系统分析、定性和定量分析结合、静态与动态分析结合的方法,对西部地区农村的投融资问题进行了全面、系统、深入的研究。首先对农村投融资制度改革在西部农村发展的重要作用进行了剖析,以此作为问题研究的起点,对国内外研究现状、投融资的基本理论、资金流动与区域经济发展和投资回报率之间的关系进行了系统概括,为本论文研究提供科学借鉴。其次,对西部农村资金投融资的主体即国家财政支农投入、利用金融机构、证券市场融资、外资和其他融资渠道的有关情况分别进行了深入分析,指出我国政府对西部农村的财政资金支持总量仍是低水平的,财政支农资金在投入结构、管理体制和使用效果均存在一些问题;农业信贷和证券市场的融资没有充分体现服务“三农”的功能,利用外资能力差等问题。同时本文也从西部农村投资的资本结构出发,对我国西部农村投资的资本结构进行了一些必要的理论和实证考察,以从中找出西部农村经济发展中投融资制度存在的主要症结,归纳为三方面:(1)投资主体投资总量的不足与波动,(2)农村投资主体投资功能的错位与失调,(3)农村投资主体资金投向的畸形与无序。再次,提出了农村投融资制度改革的基本思路就是将政府的政策性资金和市场的商业性资金的投放关系分为三阶段,第一阶段,以政府为主、市场为辅,以改善西部农村的投资环境,增强西部地区对资金的吸引力;第二阶段,以商业性资金为主要资金来源,对政策性资金的依赖降低,政府的身份应该从投资主体逐步转为投资引导者的角色;第三阶段,以市场的自我积累、自筹资金为主,政府在各种竞争性领域全面退出,在资金渠道建设中担任制度制定者和规则执行者的角色。最后,结合西部农村发展的特点,探索了当前阶段西部农村可以加以利用的制度模式。