随着经济社会的高速发展,人口老龄化加速、人口性别比失衡、人口整体素质不高,以及人口增长给环境带来的问题,都是与人们生活息息相关的人口问题。是否该允许生育二胎以及政策如何微调,已经成为当前计划生育政策研究的一个焦点。二胎政策调整之说由来已久。但是中国当前庞大的人口基数无疑是一个现实的问题。二胎政策一旦放开,将有多少人响应政策号召,释放压抑己久的生育愿望而生育二胎?本文从计划生育政策角度入手,在整理大量文献资料的基础上,利用“关于金州新区生育‘二胎’情况”的问卷调查获取实证数据,采用将理论与实证研究相结合的方法,在此方法论框架内来检验和评估金州新区生育“二胎”情况,并大胆提出对金州新区生育“二胎”进行政策微调的建议,进而为全国进行计划生育政策的微调提供调研数据和理论参考。本文在全区范围内选取三个具有代表性的街道,每个街道选取两个社区(村)作为样本进行调查研究。本次调查中一共发放问卷共有600份,经统计成功收回并有效的问卷共有598份,从而取得了有关金州新区来自于不同性别、不同年龄阶段、不同婚姻状况、不同受教育情况人群对于生育第二胎子女意愿的第一手数据。本文就金州新区生育意愿和金州新区生育状况进行调查研究,分别对金州新区未婚、已婚人群生育意愿,平均期望子女数,生育意愿与年龄和文化程度的关系以及金州新区生育观念、生育行为、生育知识几个维度进行调查研究并得出结论。金州新区老龄化严惩,人口呈现负增长趋势,考虑到生育政策对人口和生育率变化的滞后性,以及发达国家应对低生育率的经验和教训,笔者认为,最为可行的方案是“分放二孩”,即分区域分步骤逐渐有层次的允许生育二胎,这样即充分考虑了政策调整时问的紧迫性,又保证社会经济的发展与建设在稳定的人口环境下有序进行。