【摘 要】
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电信业是关系国计民生的基础性、战略性产业,具有全程全网、联合作业、规模经济等基本属性,世界各国无不高度重视电信立法.参照世界各国电信立法成例来看,有无一部法典化的电
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电信业是关系国计民生的基础性、战略性产业,具有全程全网、联合作业、规模经济等基本属性,世界各国无不高度重视电信立法.参照世界各国电信立法成例来看,有无一部法典化的电信法已成为衡量一国技术市场发育完备程度和开放程度的重要标志.中国《电信条例》作为一部全面与综合调整电信法律关系的部门法规,其局限性与缺陷日渐凸现.作为行政法规的根本属性,不仅影响了《电信条例》所调整法律关系的广度,还决定了其所调整法律关系的深度.在中国现有的电信法律规范体系里面,缺少一部具有高度权威性的专门调整电信关系的综合性法律.目前,中国电信立法正在积极地酝酿之中,但是由于涉及过多法律关系调整中的焦点、争议问题,使得其迟迟难以出台.在中国电信立法需要调整的社会关系中,最为突出的三大焦点问题是互联互通、普遍服务、市场准入,该论文针对这三个问题运用法律思维方式进行相关法理渊源的探讨,对中国电信立法与国外电信立法进行了横向比较,论文内容涉及不同的立法体系、国家意志政府职能等,透过新契约论、社会法、公私法冲突等角度的分析,吸取国际电信立法精华,在制定符合中国国情的法律规范制度方面提出了若干建议,得出中国电信立法的实际方向,或者说是立法准则.
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