目前，我国进入了改革攻坚的关键时期，全面深化改革已经成为全社会最大的期盼。随着农村社会转型步伐不断加快，农民就业方式、经营方式和思想观念、生活方式发生了深刻变化，初步形成了政府、各类市场主体和社会组织、农村基层群众自治组织互动共治的工作格局。空间和人口城镇化的快速推进，使农村面貌日新月异、农民需求日益多样，农业市场化程度越来越高，政府在经济社会转型时期面临的压力和挑战前所未有，特别是现有村级行政区划格局和城乡一体化之间的矛盾呈现加剧态势，这就需要创新农村社会管理体制和方法，全面提高农村社会建设和管理水平。　　改革开放以来，温州率先进行以市场为取向的经济体制改革，走出了一条以发展民营经济为主要特征的“温州模式”。2011年以来，温州在发展市场经济的道路上，继续发扬“敢为天下先”的敢闯精神，在科学判断未来发展趋势的情况下进行了新一轮的体制改革，即实施以打破城乡二元体制为核心的旨在平衡城乡发展水平的统筹城乡发展系列改革。其中，村级组织设置改革在推进城乡统筹发展、农房集聚建设、农村土地流转等综合配套改革中具有极为关键的作用，不但关系到其他各项改革措施的顺利推进，而且决定了统筹城乡发展系列体制改革的成败。　　本文拟通过深入的调查研究、学术探讨，以瓯海区为例，实事求是的评价村级组织设置改革的战略意义、总体设计、改革的经验以及对策建议，以此对村级组织设置改革做一些探讨和分析。本文第一章从选题背景以及选题意义入手，针对写作过程中遇到的疑难点问题，结合最新农村新社区研究情况，综合采取文献查阅、实地访谈、结合分析等研究方法。接着对村改的基本理论进行阐述，包括概念、特征和发展历程等，并比较分析了苏南地区、厦门市、广东佛山南海和东莞厚街“村改居”情况。本文第三章以瓯海区为研究对象，阐述了该区村级组织设置改革的背景和动因、总体设计、存在的问题和挑战等。最后，本文介绍了瓯海区村级组织设置改革的成功个案(1个社区，2个镇街)、基本经验以及深化改革的对策建议。　　目前，延续了千年的“村”这一最基本的基层组织管理模式，正以前所未有的速度和幅度在温州实现着蜕变。温州依靠“转、并、联”后的农村新社区为平台，加快各类公共服务设施建设，整合各种社会管理职能，以提高社区自我管理的服务能力和农村居民的生活质量，是一种有益的尝试。