【摘 要】
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贫困问题是一个世界性难题,而贫困治理则是一项复杂工程。习近平总书记曾指出,打好脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务。党的十八大以来,我国按照实事求是、因地制宜、分类指导的顶层设计,稳步推进的扶贫工作取得了瞩目成绩。但绝对贫困在统计意义上的消失并不意味着中国反贫困事业的终结,后扶贫时代的乡村贫困治理仍是我们面临的重大挑战。由于扶贫工作本身的复杂性与困难性,扶贫必须向精准化转变。实施精准扶贫是党和
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贫困问题是一个世界性难题,而贫困治理则是一项复杂工程。习近平总书记曾指出,打好脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务。党的十八大以来,我国按照实事求是、因地制宜、分类指导的顶层设计,稳步推进的扶贫工作取得了瞩目成绩。但绝对贫困在统计意义上的消失并不意味着中国反贫困事业的终结,后扶贫时代的乡村贫困治理仍是我们面临的重大挑战。由于扶贫工作本身的复杂性与困难性,扶贫必须向精准化转变。实施精准扶贫是党和国家扶贫工作的重心和创新。资金是影响后扶贫时代扶贫工作的重要因素之一,经济社会发展离不开金融,作为银行的金融机构是新时代精准扶贫工作的重要参与者,有义不容辞的社会责任。后扶贫时代政府在推动扶贫实践中,要充分发挥主导作用,积极展开政银合作,通过财政贴息、业务扩展等利好政策手段,大力引导城市商业银行等金融扶贫参与主体为贫困地区提供适宜的现代金融产品与金融服务,共同健全农村金融法规、完善农村金融信用环境,共建共享精准扶贫信息平台,形成政银合作金融精准扶贫合力。2020年是坚决打赢脱贫攻坚的决胜之年,在当前国际环境和经济形势下的后扶贫时代,政府如何指导银行等金融机构开展政银合作推进金融精准扶贫,将是本文深入研究的问题。本文以后扶贫时代政银合作推进精准扶贫为研究目的,以公共治理理论、反贫困理论、普惠金融理论等作为理论基础,综合运用个案分析、文献分析、比较分析与实证分析等方法进行研究。本文论述了政银合作推进金融精准扶贫研究的目的和意义、内容及思路、研究方法、整体框架和创新点,在对政银合作、金融扶贫等相关概念界定的基础上,阐释梳理与扶贫工作相关的公共治理理论、普惠金融服务理论等。随后,论文详细论述了包括金融精准扶贫工作开展情况、具体做法、取得成效在内的政银合作推进精准扶贫的实践探索,并对政银合作推进精准扶贫的实践困境进行分析,包括对金融精准扶贫中存在的各类现实问题进行概括梳理,剖析造成金融扶贫问题的背后深层原因。在此基础上,本文提出后扶贫时代语境下开展政银合作推进金融精准扶贫的建设性意见和建议,包括政府主导完善金融精准扶贫外部环境、建立金融精准扶贫长效机制、健全农村金融精准扶贫体系、加强党的领导、加强金融风险防范等。最后概括出本文的研究结论及研究展望。
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