基于“三类空间”的德宏州国土空间利用质量及耦合协调度评价研究

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随着城镇化、工业化进程的快速推进,国土空间开发无序、资源浪费及生态环境破坏等问题日益突出,而作为构成国土空间的城镇空间、农业空间、生态空间(简称“三类空间”)更是在不同尺度地域中存在不尽协调、相互制约的局面。党的十八大以来,国家出台了一系列政策要求优化国土空间格局,高效节约利用资源。在此背景下,进行国土空间利用质量评价,诊断其制约因素以及测算“三类空间”耦合协调发展水平等研究具有十分重要的理论和现实意义。本文首先对国土空间利用质量评价的相关理论、内涵进行深入研究学习。基于此,从“三类空间”视角构建国土空间利用质量评价指标体系,运用组合赋权法确定指标权重,引入综合评价模型、障碍度模型和耦合协调度模型对国土空间利用质量进行评价、障碍因子识别,以及进行三类空间耦合协调度评价,并以德宏傣族景颇族自治州(简称“德宏州”)为研究区域,2009-2018年为研究时段,进行时空差异分析。研究主要结论如下:(1)德宏州各县市城镇、农业空间利用质量和国土空间综合利用质量在研究期间整体均呈增长的趋势。其中:城镇空间利用质量在州内形成芒市最高,瑞丽市和盈江县次之,陇川县和梁河县最低的分布格局;农业空间利用质量在州内形成陇川县和盈江县最高,芒市和瑞丽市次之,梁河县垫底的分布格局;国土空间综合利用质量在州内形成盈江县最高,芒市、瑞丽市、陇川县次之,梁河县依旧垫底的分布格局。各县市生态空间利用质量近年逐步呈现缓慢降低的趋势,空间分布上,盈江县独大,其余县市抱团以较低水平发展。(2)针对一级障碍因子,德宏州各县市城镇、农业空间利用质量的障碍度均呈下降的态势,而生态空间利用质量的障碍度表现出明显的增长趋势。针对二级障碍因子,城镇空间规模水平、城镇空间利用强度、农业空间利用强度、农业空间可持续度的障碍度经历了三升两降,城镇空间效益水平、农业空间效益水平的障碍度5个县市均有所下降,城镇空间医疗教育保障、城镇空间节能减排的障碍度分别经历了四降一升和四升一降,农业空间规模水平、生态空间稳定水平和生态空间保障度的障碍度5个县市均有所提升。针对三级障碍因子,代表城镇空间利用质量的障碍因子,呈现出“数量减少,排位后移”的特点,代表农业空间维度的障碍因子呈现出“数量减少,排位先后移再前移”的特点,代表生态空间维度的障碍因子呈现出“首位坚挺,数量增加,排位前移”的特点。(3)德宏州各县市三类空间耦合协调度均保持波动上升的态势,总体呈现出前5年增长速率较快,后5年增长趋缓的特点,在州内呈现出盈江县一枝独秀,瑞丽市、芒市和陇川县3县市抱团居中,梁河县垫底的特点;耦合协调度的变异系数呈现逐渐降低的趋势,空间集聚效应逐渐显现。最后,针对三类空间利用质量的提升提出了政策建议,城镇空间应从发挥县市产业优势、优化开发格局、加大公共设施配置力度等方面提升利用质量,农业空间从加强耕地资源保护、改善耕地质量和完善农用地基础设施、优化产业结构布局、加强农村居民点整理和建设等方面提升利用质量,生态空间从加强生态用地保护、建立和完善生态环境保护机制等方面提升利用质量;另外,三类空间耦合协调发展问题,从正确认识三类空间之间的关系、创新跨区域三类空间协调发展机制等方面提出了政策建议。
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