随着我国经济的持续稳定发展，公众的环保意识越来越强，对通过改善环境来提高生活质量的要求也越来越高。目前我国环境污染和生态破坏的压力十分沉重，环境污染、能源枯竭、生态失衡等问题频繁出现，已成为制约经济、社会可持续发展，威胁人民健康的主要因素之一。如果对这些问题不给予足够的重视，不及时采取有效措施切实解决，就可能重蹈发达国家“经济腾飞，公害泛滥”的覆辙，必将给我国的经济发展打上折扣和疑问。 从经济学角度看，环境恶化问题，实质上是在环境问题和环境资源利用方面存在相当程度的市场失灵，因而有必要对有关环境的市场失灵问题进行分析。本文以此为出发点，以公共财政理论为基础，借鉴环境经济学、制度经济学的相关理论，试图构建支持环境保护的财政政策，从而为解决我国的环境污染问题提供新的思路。 本文共分四部分： 第一部分：财政介入环境保护的理论分析。主要有两个方面：首先，从政府介入环境问题的理论基础入手，分析在环境问题和环境资源利用方面存在的市场失灵的表现形式，比如环境资源的公共性、环境主体行为的有限理性、环境污染的负外部性、环境保护的正外部性和环境保护的信息不对称性；其次，在此基础上，寻找解决环境污染问题的主要政策手段尤其是财政政策，并对各种手段进行分析。这部分是本文的理论基础，也是全文撰写的第一个重点。 第二部分：OECD国家环境保护财政政策的运用及特点。首先介绍了OECD国家及地区支持环境保护的政策手段，包括征税手段、收费手段、补贴手段、押金—退款手段、科斯手段和指令性控制手段等等；其次，分析OECD国家及地区所采用的政策手段的特点，总结西方国家的经验及对我国的启示。 第三部分：我国环境保护的财政政策现状分析。从我国环境保护采取的财政政策现状出发，着重阐述我国现行的财政政策存在的问题。主要有以下几个方面：财政投入相对不足，环保资金使用效益低下，缺乏完善的保护环