如何促进义务教育均衡发展是当前我国基础教育领域一个紧迫且具有重大意义的课题。随着标准化学校建设进程的推进，义务教育均衡发展的主要障碍在于师资配置不均，因而优化师资配置是解决我国当前义务教育发展失衡的重要举措。教师流动能够实现义务教育均衡发展及教师自身专业的发展，由于受到多种因素的影响，我国城市中学的部分教师对于教师交流表现出的积极性并不高，有些教师甚至对教师交流存在抵触情绪。因此，在义务教育均衡发展的大背景下，如何促进城市中学教师的流动是一个值得研究的方向。本文主要是在均衡义务教育发展、实施教师流动制度的大背景下，运用文献资料法、问卷调查法及访谈法全面考察了安徽省淮北市城市中学教师流动的现状、影响淮北市城市中学教师流动的因素及不同人口统计学变量特征下教师流动影响因素间的差异。调查发现，城市中学教师参与流动的积极性并不高，流动意愿较弱。制约城市中学教师流动的因素主要有社会因素、组织因素及个人因素三个方面。本文立足于淮北市城市中学教师流动的现状，探索制约淮北市城市中学教师流动的问题成因，基于实际数据的分析结果，提出有针对性的对策建议。如完善正式制度；消除非正式制度的规约；树立城市中学全局意识；建设接收学校的组织文化；转变教师观念；提升教师角色重适能力等，使淮北市城市中学的教师能更积极主动地参与流动，使师资配置得以优化，实现义务教育均衡发展。