美国公立中小学教师绩效工资改革研究

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推行绩效工资是美国多年来教师教育改革重要举措之一。近年来,由于金融危机及其带来的影响,公立学校不同程度地遭遇了财政危机,中小学教师绩效工资改革也因此而受到相当程度的影响。在21世纪的头十年,绩效工资的理念重新回归,许多绩效工资计划在许多州和学区实行开来。美国目前有超过20多个州和若干学区在进行教师绩效工资的相关改革实验。各种类型的绩效工资改革计划在许多州长、州和国家议会、商业组织、智库和政客们的日程表上随处可见,这些计划作为一种新的理念被人们认为是解决教育问题的良方。但关键问题是这些实验是否有益于教师和学生还是重蹈20世纪80年代绩效工资(Merit Pay)改革的失败?本研究从首先运用历史法和文献法回顾了美国公立中小学教师绩效工资制度四个历史时期的改革,通过大量的历史梳理,展示了美国绩效工资改革的趋势与成熟因素。其次,本文总结了美国绩效工资制度心理理论基础,这为美国绩效工资改革铺平了部分理论基础。随后本论文重点深入探析了美国绩效工资计划的内容、类型、设计标准和评估方法与模型的核心问题,全面展示了绩效工资计划的设计和实施过程。论文深入探析了美国绩效工资面临的教师组织、资金动力、政治博弈和法律资本挑战。最后重点运用案例分析,深入解析了典型的绩效工资方案,总结了美国中小学教师绩效工资改革的新经验和典型特征与建议。论文从政策和案例深入的分析了我国2009到2010年以来义务教育阶段教师绩效工资改革的政策与实践,通过中美绩效工资计划的对比,给出了一些我国绩效工资改革的建议与启示,以期对我国正在进行的义务教育阶段教师绩效工资改革提供借鉴。
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