产业融合是由于新技术的出现而引起的产业交叉的现象,其作为一种新的产业演进和创新的方式,对传统的产业分工和产业组织理论提出了新的挑战。随着信息经济和网络经济的发展,产业融合现象尤其是高新技术产业之间的渗透与融合日渐加速,上世纪70年代开始学术界对相关研究逐渐增多,但由于产业融合的复杂性,对其内涵仍未有统一的定论。三网融合作为信息产业内部一种典型的融合现象,随着网络技术的应用,使得电信、广播电视、互联网三大网络出现技术边界、业务边界的模糊化,从国外三网融合的进程来看,三大网络之间运营商已经可以相互进入竞争,融合的产品如IPTV、移动电视等用户规模也正在快速扩大。三网融合已经作为电信行业不可逆转的发展趋势。在我国,由于历史的沿革,电信网与广播电视网目前仍然处于分业监管的模式,随着互联网技术和移动数字技术的发展,市场需求正在不断扩大,原有的传统电信业务受到挑战,三网融合作为电信行业演进的趋势,在我国已初步显现。1998年出现了“三网融合”与“三网合一”的大讨论,随后在国家“十五”规划、“十一五”规划和去年的“十二五”规划都作出了加快推进三网融合的决定,特别是2010年1月份的国务院关于三网融合专项常务会议以来,三网融合从概念层面转向实质发展的阶段。然而基于产业融合的相关研究认为,产业融合是一个包括技术、业务、市场等多维渗透和交叉,是一个复杂的过程。就我国目前三网融合的进程来看,虽然取得了一些进展,但整体还停留在试点阶段,实质性突破比较少,众多因素共同作用影响着三网融合的发展。那么,三网融合现在处于什么样的程度?融合的现状如何?三网融合的内在机制是什么?是哪些因素推动或阻碍着融合的发展?三网融合的演进方式是什么?对于这些问题,国内的学者还并未进行系统的研究。本文基于产业融合和目前我国三网融合进程的背景,回顾了近年来对于产业融合的研究文献,并对相关研究成果进行整合,梳理了产业融合的理论分析框架。随后,本文对我国三网整合的历程,现状进行了回顾和评析。并在之前梳理的框架基础上分析了国内三网融合的内在机理,主要包括三网融合的动力、形成和障碍因素。文章的最后从产业链视角和产业组织结构视角浅析了三网融合的效应,并分别针对运营商和政策制定者提出了对策建议。主要结论如下：一、产业融合是一种新的产业演进方式,是技术、业务、产品等多维交叉渗透的结果。技术、市场、规制、企业自身共同作用影响着产业的融合发展。渗透、交叉、重组作为融合的演进方式,贯穿融合的全过程。二、三网融合是一种典型的产业融合实例。自我国将三网融合上升到政府规划层面后,三网融合的工作开始推动。表现为：一、三网融合试点范围的进一步扩大；二、融合业务和产品开始出现并推广；三、电信企业与广电企业开始探索不同的合作方式,双向进入工作正在开展；四、IPTV、机顶盒、移动电视等融合型的产业链已初步形成,产业规模正在扩大。但从三网融合试点来看,融合进程并不十分顺利,表现在：一、基于自组织和系统论的视角,三网融合目前还处于从无到有的阶段,需要向从差到好阶段发展；二、从技术、业务的交叉渗透来看,目前互联网技术正在逐步实现对其他两大网特别是电信网的技术交叉与渗透,但电信与广电的交叉渗透还停留在企业之间不同分工上。三、从产品、业务的融合程度来看,试点城市背景的特殊性,使得融合模式还无法扩大到全国。三、在三网融合的过程中,①IP网络技术与数字化技术的广泛应用、试点地区(城市)电信与广电双向进入的尝试(管制政策的放松)、消费者需求的多样化、服务提供商、终端及设备制造商之间的竞合关系共同成为三网融合的推动因素；②三网融合过程的演进方式主要是互联网向电信与广电之间的技术渗透与扩散,重组目前还未出现,产业融合度还比较低；③试点地区(城市)双向进入的尝试(管制政策的放松)并未改变分业监管的监管体制,电信与广电企业运营体制、能力的差异性所导致的核心能力与创新学习能力,成为三网融合的最大障碍。四、三网的融合,将使得原先电信产业的产业链复杂化,市场竞争更趋激烈。对于电信运营商,应采用产业链复合的竞争战略,将纵向链作为业务支撑链,将横向链作为业务扩展链；同时,对于与信息网络平台相关联的其他产业,应加强与其行业内研究机构、服务提供商等的合作,实现关联产业链的价值增值。而对于广电的企业,应采用产业融合创新战略,首先应该加强管理和运营体制的创新,加强市场化运作水平,尽快向集团化发展,成立全国统一的集团公司,整合资源与服务。其次,应该加大技术的投入力度,加快现有网络的双向化改造,并加快下一代广电网(NGB)的建设与推广。对于规制者,应该从以下几个方面来改变现有的体制,适应三网整合的进程和融合后新的市场结构。第一,尽快建立统一的电信法律体系。三网整合的制度需要“项层设计”,从“立法为上”的角度讲,这个“顶层”应该是统一法律体系的建设,使得三网融合有法可依,而不是现在的各自为政,相互“讨伐”。第二,尽快建立统一的监管机构。可以借鉴英国、日本的经验,将电信与广电的监管和运营部门实施合并、重组。第三,在第二的基础上,加快网络运营与内容播控的分离监管等。