基于PPP模式下的土地整治研究—D土地整治项目

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目前在我国土地整治融资渠道主要来自商业银行贷款,单一的融资方式形成了不合理的融资结构,导致了高融资风险和高负债率。近几年来,国家对土地整治融资进行了更严格的把控,强制要求地方政府降低债务,更增加了土地储备机构的融资难度。随着党的十八大三中全会的召开,大力发展混合所有制经济被提上议事日程,进一步开放国有投资项目,让更多的民间资本参与其中势在必行。因此,在政府主导的土地整治领域引入 PPP模式以解决融资问题、降低国企负债、实现民营资本参与国有投资项目具有重要的现实意义。  本文通过阅读大量的国内外文献,首先梳理了国内外的文献对于PPP模式在定义、实际运用、利益分配模式、风险管理、政府监管及控制权设置等方面的研究。并重点对PPP模式利益分配、风险管理以及PPP模式与BOT、PFI模式的比较分析进行了阐述。其次,从土地整治及PPP模式基础理论入手,在介绍目前土地整治主要融资模式及状况的基础上,分析了现状融资面临的困境,提出解决问题的关键是引入PPP模式。然后,在提出问题的基础上,作者结合实际案例分析引入PPP模式的可行性、运营方式、利润分配以及存在的风险。最后,作者针对实际案例中存在的问题提出可推广的建议和策略。土地整治领域引入PPP模式不同于其他项目,土地属于国家资源,引入PPP模式后,如何实现合理的利润分配、风险分担很难把控。本文主要结合实际案例,解决了PPP模式引入土地整治领域涉及的利益分配、风险管理等问题,为PPP模式引入土地整治领域提供了可运营模式,具有较强的实用性。
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