家事审判多元“化解”机制研究

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2016年4月,我国家事审判方式和工作机制改革试点工作正式拉开序幕,各试点法院因地制宜改革创新家事审判方式。家事审判改革三年有余,成果初显。但是在改革过程中也暴露出一些问题:一是家事审判“化解”理念欠缺。传统对抗式审判理念与被动司法的理念因未能契合家事纠纷的特性而遭遇适用瓶颈,“化解”理念未能在家事审判中体现,导致家事纠纷未能真正彻底解决。二是家事审判配套机制尚待完善。家事审判庭前强制调解制度缺失、庭中审理模式单一化以及庭后回访帮扶制度落实难问题凸显,难以满足家事纠纷多元化解决的需求。三是家事审判队伍建设有待加强。家事纠纷数量的增长及权利关系的日益复杂化,客观上要求建设一支以家事法官为主导、家事调解员、调查员等多元主体参与的家事审判队伍。有鉴于此,探索人性化、专业化、社会化的家事纠纷多元解决方式、推动建立多元主体参与的家事审判多元“化解”机制成为当务之急。首先,基于家事纠纷的特性、解决当前我国家事纠纷的现实需求及符合我国司法体制改革的要求三个角度阐述构建家事审判多元“化解”机制的必要性。其次,从我国家事审判改革的实践基础及域外国家(或地区)的经验借鉴两个层面,探讨我国家事审判多元“化解”机制构建的可行性。最后从家事纠纷“化解”理念的树立、家事审判配套机制的完善以及家事审判队伍建设三个方面展开论述家事审判多元“化解”机制的构建建议。其一,将家庭本位裁判理念和能动司法理念贯穿家事审判的全过程,凸显家事审判“化解”的专业化、社会化和人性化。其二,建立庭前强制调解制度,明确庭前强制调解的家事案件范围、具体操作流程及调解主体的人员构成;创设庭中温情审理模式,通过家事审判配套硬件设施的保障及心理辅导软性制度的辅助,让家事审判不再“冰冷”;落实庭后回访帮扶制度,建立《庭后回访帮扶工作规程》形成统一约束。通过庭前、庭中、庭后相衔接的配套机制的完善,构建解纷措施多元的家事审判多元“化解”机制。其三,通过提升家事审判员的综合素养、健全家事调查员的管理规范以及完善家事调解员的体系建设三个方面加强家事审判“三员”体系化协作,构建参与主体多元的家事审判多元“化解”机制。
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