当今社会正面临严峻的水资源危机。赋予取水权私权属性并允许其交易,可以达到提高水资源利用效率的目的,从而缓解水资源短缺的压力。取水权交易制度的目的,是在“总量控制”的前提下“盘活存量”。取水权交易法律制度的创设及有效实施,在水资源归属、配置、利用及监管过程中起着重要的作用。本文对取水权交易的理论与实践进行分析,发现取水权交易存在以下问题:一是在取水权初始取得方面,伴随着水资源的紧缺,因取水权初始取得原则和顺序不合理,导致实践中出现大量的取水权纠纷,这给后续取水权交易埋下了极大的隐患;二是在取水权交易方面,现存的取水权交易的法律制度不完善、缺乏激励与监测等配套规则、政府干预过多致使市场调控功能失效。从以上两方面的问题出发,全文共分为三个部分进行探究:本文的第一部分是取水权交易制度相关的理论分析。一是对取水权以及取水权交易制度进行学理界定,明确取水权的概念以及取水权交易制度的内涵。二是明确取水权的权利属性。列举并分析学界对取水权的权利属性的不同观点,并得出取水权是准物权的结论。本文的第二部分是取水权交易的法律现状与困境的梳理。一是法律现状,对国家立法和地方政府立法分别进行概述。二是取水权交易的不足,从取水权的初始取得层面与取水权交易层面具体分析取水权交易中的存在的法律问题。本文的第三部分是完善取水权交易的法律制度。一是明确取水权的初始取得原则,即人人获得同等的使用水资源机会和健全的公众参与机制。二是明晰不同用水目的价值位序,以用水目的与时间相结合的方式确定取水权初始取得的优先位序。三是通过两个实践案例对比得出取水权交易的法律构成要件,将取水权交易的主体、可交易的取水权范围、不同用水目的转换衔接作为成立要件。取水权移转登记作为取水权变动的生效要件。四是制定降低交易成本与推广认可新模式的激励措施,市场准入与水资源监测的监管措施。五是采用“成本+竞价”的方式,让市场因素在取水权交易中发挥决定性作用。