就业问题是当前整个社会最为关注的民生问题,上海市政府也把解决就业问题列为市政府的头等大事。因为它关系到百姓的安居乐业,也关系到社会的和谐稳定和经济的繁荣发展。而创业是最积极、最主动、最有效的一种就业,创业不仅能够解决创业者自身的就业问题,还能为社会提供更多的就业机会,帮助他人解决就业问题。创业是解决就业问题的最大路径。创业不仅需要创业者的创业热情,还需要创业者能够掌握基础的创业知识和必须的创业技能;需要获得金融体系的支持,方便创业者进行创业融资;需要创业扶持政策,以降低创业成本,减少创业者的负担;需要对创业者的创业活动进行指导,提升创业者的经营、管理能力,避免创业失败。随着我国服务型政府建设的推进,以创业带动就业为目标,上海市出台一系列促进创业活动的创业公共政策,取得了明显的效果,上海创业活动的活跃度逐年提高。创业公共政策关注创业者在创业过程中遇到的瓶颈难题,支持创业活动的持续进行。研究上海的创业公共政策,对进一步改善上海的创业环境,提高创业成功率,促进创业带动就业,促进上海的社会经济发展具有重要的意义。本文以上海创业公共政策的发展为研究对象,概述了上海创业活动的发展历程以及上海创业公共政策的实施现状的分析,阐述上海创业公共政策的存在的问题,提出了完善上海创业公共政策的建议。本文共分五个部分:第一部分是导论,阐述了本文的研究背景、目的以及意义。第二部分是创业公共政策理论概述,阐述了创业以及创业活动的定义,创业公共政策对创业活动的促进作用。第三部分,梳理了上海创业活动发展历程和现行的创业公共政策,阐述了上海创业公共政策的特点以及上海创业公共政策的实施现状,随后分析了上海创业公共政策存在的问题和产生的原因。第四部分主要是从创业公共政策覆盖面、创业融资环境、创业公共政策宣传和创业公共政策整合等几方面提出完善建议。