自2011年第一家股权众筹平台“天使汇”在我国成立以来,股权众筹作为互联网金融中众筹业务的一种类型发展得风生水起,“大家投”“天使投”等一系列较为成熟的股权众筹平台发展起来,逐渐形成了一个初具规模的新型融资市场。股权众筹能够利用互联网平台能够大大减少信息不对称,为投融资双方快速匹配提供便利的条件,此外,金融市场也由此变得更加充分、有效和民主,这促进了资本利用及金融服务的创新和变革,推进普惠金融繁荣发展,也有助于政府在经济层面公共政策目标的实现。然而,股权众筹在发展过程中也不可避免出现了较多的风险,如合同欺诈风险、流动性风险和信息不对称风险等。目前股权众筹融资已经具有一定的法律基础,证券法、公司法、合同法和电子签名法等基本民商事制度仍然适用。但是刑法上非法集资罪的规定、公司法上关于公司股东人数的限制和证券法中公开发行要求等规定又严格限制了股权众筹的发展。许多股权众筹平台网站游走在法律的灰色边界,具体监管体系方面几乎空白,对整个金融市场稳定构成很大的威胁。国外其他国家已经着手对股权众筹制度进行监管空白的填补,如美国众筹法案的颁布、日本金商法的修订等。而我国在2015年也陆续颁布了一些规定和政策,意图规范股权众筹的发展。本文从股权众筹的三方法律主体出发,分析其发展的概况和运营过程中可能会存在的风险,并结合实际案例分析股权众筹在我国面临的法律障碍以及近一年多来的政府监管动态,随后对境外几个股权众筹发展较为成熟国家的监管制度进行解读,最后根据股权众筹的风险和境外监管体制的可借鉴之处提出我国股权众筹监管制度完善的建议。本文一共分为四个章节对股权众筹的监管问题进行论述:第一章,股权众筹的基本范畴。首先,分析股权众筹的概念特征和三方法律主体;其次,在此基础上对股权众筹面临的风险及监管的必要性进行了进一步的阐述。第二章,我国股权众筹的发展概况及其面临的法律障碍。此部分首先以几个融资平台的运营模式为例分析我国股权众筹的发展概况;其次,阐述了最近一年多政府监管层面对股权众筹的态度及其颁布的一些政策及法规;最后在分析现状的基础上对股权众筹在发展过程中面临的法律障碍进行剖析。第三章,境外股权众筹立法动态解读。本部分通过对美国、英国、意大利和日本四个成熟资本市场国家在股权众筹融资方面的最新立法动态进行研究、梳理和考察,总结出他们在立法监管方面的共同之处及各自的特色,为我国股权众筹的监管完善提供借鉴。第四章,我国股权众筹监管制度的完善。本部分在综合股权众筹的法律构造、风险及其面临的法律障碍基础上,借鉴境外监管制度,从监管主体、监管原则、制度供给和相关配套监管规定三个方面提出我国股权众筹监管制度完善的建议。