随着上海老龄化的加速和深化发展,上海的养老服务事业发展面临更加严峻的挑战。“9073”格局亟待进一步优化,社区养老服务在整个养老服务体系中的重要作用更加突出。当前上海的社区养老服务的巨大效用尚未得到有效开发,提高社区养老服务质量、发挥社区养老的巨大效用是完善上海养老服务体系的重大命题,因此,增强管理的科学性是发展社区养老服务的必要举措。论文围绕社区养老服务的绩效管理问题,以新公共管理理论为依据,绩效管理相关理论为框架,通过社会调查法与定量分析的方法,从五个方面对上海社区养老服务绩效管理展开研究。首先,从新公共管理理论的视角出发,结合绩效管理的理论基础,说明社区养老服务进行绩效管理的必要性;其次,通过分析上海社区养老服务的发展现状和存在的问题,说明实施绩效管理的客观现实必要性;然后从公共服务角度和养老模式两方面阐述了社区养老服务绩效管理的特殊性;再次,对照企业绩效管理的流程以及评估的实施方法,建立社区养老服务绩效管理的流程;采用KPI关键绩效指标法分解指标,用360度绩效评估法和层次分析法构造评分量表,结合实证案例,建立评估方案;然后使用平衡计分卡完成构建社区养老服务绩效管理体系;最后,根据研究提出完善建立社区养老服务绩效管理体系的政策建议。论文的主要观点是:企业的管理理念和方法能够应用于公共服务的管理,社区养老服务作为公共服务的一个方面,实施绩效管理能有效促进社区养老服务的发展。平衡计分卡作为绩效管理的重要工具,应用于社区养老服务绩效管理上,有助于实现管理的科学性,弥补当前学界对社区养老服务研究片面性、碎片化的不足。要建立社区养老服务需求反馈的长效机制,突出规划布局的战略地位,以专业化提升管理的科学性。