集合资金信托受益人大会制度首次正式出现于2007年的《信托公司集合资金信托计划管理办法》中,且有专章进行规定。根据同年银监会有关负责人答记者问时的回复,受益人大会的设立目的在于“加强受益人对信托业务的监督,督促信托公司依法履行受托职责。”然而自设立至今,受益人大会制度在实践中屡屡碰壁,不管是适用频率还是效率都不高。因此,有必要从该制度的基本原理入手,反思构建的理论基础,切实分析存在的相关问题,以找到对应的解决方法,使受益人大会制度发挥应有的功能。本文主要分为五个部分:第一部分是集合资金信托受益人大会制度的基本原理。首先介绍了集合资金信托受益人保护的迫切现状。由于目前集合资金信托受益人遭受权利侵害的情况时有发生,与此同时又存在“兜底保护”失效,事后救济不足的困境,因而需要调整受益人保护的既往思路,强化事前保护——也就是强化受益人大会制度。其次明确受益人大会是由全体受益人组成的利益共同体,作为集合资金信托治理的内部机构,以利益平衡和决策民主为制度理念而建立。第二部分是集合资金信托受益人大会的本质。采用由表及里的方式分析事物的本质,即先揭示受益人大会的功能这一表征,在此基础上探究受益人大会的本质。首先,受益人大会肩负着实现受益人信托受益权的重任,应当具备调和意见分歧、监督受托人以及传递信息的功能。其次,从运行机制分析,受益人大会是享有投票权的全体受益人对有关问题以投票的方式进行直接表决的一种民主表决机制。而在将集合资金信托拟制为商事主体的前提下,从受益人大会的功能定位分析,受益人大会则应当是内部权力机关。第三部分是域外受益人大会制度经验述评。主要介绍了日本《信托法》中的受益人会议制度、美国普通法商事信托有关于受益人参与信托事务管理的相关规定。由于整个信托法律体系在我国都属于舶来品,在引入时总有“水土不服”之处,因而需要学习借鉴其他国家的经验。第四部分是集合资金信托受益人大会制度现状评析。首先揭示了目前实践使用中的问题主要在于召集环节,表现为受托人极少行使召集权以及受益人基本不行使召集权。其次,在目前的制度设计上存在与功能定位等基本原理相悖的情况。具体分为会议程序瑕疵以及决议效力不明两方面进行讨论。就程序瑕疵而言主要是出席“法定数”设置不合理以及表决规则不合理的问题。第五部分是我国受益人大会制度的完善。以“效率优先兼顾公平”的价值取向以及合理控制受益人的信托管理参与权为总体思路,提出明确受益人自行召集权行使的前提、增加受托人信息披露义务、增设受益人提案权、降低会议召开门槛、明确受托人列席会议、明确决议效力以及调整会议表决规则的具体方案。