有限的土地资源是我们最宝贵的物质财富和生存条件。但长期以来,尤其是改革开放以来,我国在土地利用方式上,走的是一条以消耗土地资源为基本特征的外延增长模式。这种过渡消耗土地资源的增长模式,虽然为我国的对外开放吸引外资,为产业发展、城市发展以及基础设施建设积累了资金,对我国国民经济发展起到了积极的促进作用,但却与我国人多地少、土地后备资源不足、经济发展与现代化进程对土地资源需求量大的基本国情越来越不适应,这既威胁到我国人民的生存条件,也不利于我国社会经济的可持续发展。今天,对我国来说,合理利用土地的关键就是节约集约利用土地。为此,国家把2008年的土地新政定调为“节约集约”利用土地。2009年两会上温总理向广东代表团提出了“广东省要建设成为全国节约集约利用土地的示范省”的历史任务。可见,“节约集约用地,坚守耕地红线”是我国国情所决定的,节约集约利用土地是经济社会实现可持续发展的根本保障,土地管理特别是耕地保护是直接关系到国家粮食安全、社会稳定的重大问题。随着我国经济社会的快速发展,我们必须在土地资源的合理利用上,探索出一条适合我国基本国情的土地节约集约利用的道路。　　 中山市地处广东省经济最发达的珠江三角洲,生产总值全省排名第五,经济发展较快,土地供需矛盾日益尖锐,由此研究中山市合理利用土地资源问题具有重要的现实意义和理论意义。本文从概述我国土地管理制度以及发达国家土地管理和利用政策入手,侧重对中山市土地利用现状进行分析,并对其土地利用和管理存在的主要问题及其产生的根源进行探究。在此基础上,提出了中山市合理利用土地资源的必要性和重要性。最后,结合中山市的实际情况,从行政、经济、法律和技术等层面和手段上提出了中山市合理利用土地的对策建议,最终目标是实现节约集约利用土地。