我国地方政府债务对经济增长影响的统计研究

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近几年来,为了应对2008年全球性金融危机对我国经济的冲击,各级地方政府积极利用投融资平台举借债务加大对地方公共产品的投资。地方政府债务在推动经济发展和应对危机等方面发挥积极作用的同时,也出现了一些亟需关注的问题,不断扩大的财政缺口和政府债务规模的急剧上升都引起了广泛关注,探讨地方政府债务对经济增长影响的重要意义进一步凸显。国外学者关于地方政府债务对经济增长影响的研究越来越多,也形成了丰富的研究成果。然而,由于经济社会环境和政治环境的不同,国外学者的研究结论不一定能反映我国的实际情况。因此,针对我国具体情况进行研究更为必要。目前,我国关于地方政府债务对经济增长影响的研究相对较少,基于数据可得性的原因大都没有使用相关地方政府债务数据进行研究,且忽视了地方政府债务对经济增长影响的区域差异特征。因此,本文拟从测算出的地方政府隐性债务和显性债务角度出发考察不同类型地方政府债务对我国东部和中西部地区经济增长的影响问题。本文为了更好的研究地方政府债务对经济增长的影响,首先对国内外的相关研究进行了梳理,并在此基础上介绍了地方政府债务的内涵以及不同统计口径下的地方政府债务的测度问题,并对估算的地方政府隐性债务和显性债务从绝对数和相对数两方面进行了描述性分析。其次,对地方政府隐性债务和显性债务与经济增长的相关性进行分析。然后,本文截取了1997-2012年31个省市区的面板数据,使用适当的计量模型对地方政府隐性债务和显性债务对经济增长的影响进行实证研究。最后根据研究结果提出了有针对性的政策建议。通过对地方政府隐性债务和显性债务的描述性分析可知:我国地方政府隐性债务绝对规模在2008年以后呈现迅速上升趋势;东部地区政府隐性债务绝对规模在2008年以后也呈现显著增加的趋势,北京、天津和上海的政府隐性债务相对规模波动明显,且2008年以后出现明显的上升,其他省份相对平稳;中西部地区隐性债务绝对规模2008年以后增长速度明显加快,相对规模处于相对平稳状态。东部和中西部地区政府显性债务绝对规模2008年以后呈现跳跃式增长,相对规模在2008年以后有显著升高。地方政府债务对经济增长影响的实证研究结果表明:地方政府隐性债务和显性债务对经济增长的影响并不完全相同,就地方政府隐性债务对经济增长的影响而言,对东部地区的经济增长无明显影响,对中西部地区的经济增长存在显著的正向影响,但是并未发现地方政府隐性债务对经济增长存在非线性影响的证据。就地方政府显性债务对经济增长的影响而言,无论是对东部还是中西部地区经济增长都存在显著的非线性影响,且债务阈值分别为19‰和33‰。
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