【摘 要】
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公共政策作为国家治理的一项重要工具,其能够宏观调控社会发展,均衡资源分配来引导社会朝着既定的方向有序的发展,如何运用好它是当前正处于“百年未有之大变局”的我国所亟需解决的问题,为了保障科学、有效的公共政策能够得到贯彻执行,就需要发挥作为党和国家重要监督体系的组成部分国家审计的作用,以公共政策审计来推动国家达到“善治”的状态,然而我国公共政策审计起步较晚,其理论图序尚未完善,审计实务缺乏理论的指导,
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公共政策作为国家治理的一项重要工具,其能够宏观调控社会发展,均衡资源分配来引导社会朝着既定的方向有序的发展,如何运用好它是当前正处于“百年未有之大变局”的我国所亟需解决的问题,为了保障科学、有效的公共政策能够得到贯彻执行,就需要发挥作为党和国家重要监督体系的组成部分国家审计的作用,以公共政策审计来推动国家达到“善治”的状态,然而我国公共政策审计起步较晚,其理论图序尚未完善,审计实务缺乏理论的指导,需要在理论上进行更多的探索。基于上述研究背景,本文以作者亲身经历的N省分公司粮食储备管理政策审计项目为研究对象,首先对于前人对公共政策审计、跟踪审计的研究进行了文献回顾,并介绍了本文核心观点“三维观”的发展与起源,其次,本文对于公共政策审计相关理论基础进行了阐释,并对公共政策审计以及“三维观”等概念进行了界定本文结合了审计署各季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果公告,发现了目前的公共政策审计不论是政策本身的复杂程度还是所涉及对象的数量都增长了很多,需要探索一条适合当下我国需求的公共政策审计之路。接着,在文献和理论的回顾基础上,对于公共政策审计现状以及“三维观”的特点与运用于公共政策审计的优点进行了分析,梳理了“三维观”在公共政策审计中的运用框架,以N省分公司粮食储备管理政策审计项目为例,从“三维观”出发,分析了三大维度在审计实务中的应用程度。本文从逻辑上验证了“三维观”应用于公共政策审计的可行性,提出了基于“三维观”公共政策审计的具体内容并结合案例进行了分析,具有一定的创新性。研究发现,以“三维观”的观点看,本次审计在三大维度上都存在着不足,尤其是“形式”和“价值”维度。而三大维度三位一体,不可偏废,因此,最后,本文对基于“三维观”的公共政策落实跟踪审计的发展提出了完善意见,包括开展研究型审计,精准把控公共政策意图;转变审计观念,重视“形式”维度;重视绩效问责,深化“价值”维度审计及创新审计技术,助力公共政策审计,以期对于未来我国公共政策审计事业的发展起到参考作用。
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