高校学生权力保障机制研究

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在普通高等学校中,管理者、教师和学生构成高等教育活动的三大主体。他们在学校组织活动中的地位和发挥的作用取决于他们所依赖的权力及其分配方式。大学生作为高校的主要成员和高等教育活动的主要参加者,其主体性的发挥、展现取决于保证其主体地位的权力,这种权力表现或受制于同管理者和教师的权力关系上。尊重学生权力是转变高等教育思想观念、发挥学生主体性、提高教育教学质量的基础和前提。但在我国的高校管理中,大学生的主体地位没有得到彰显,仅仅被当作管理活动的接受者,学校管理成为学校行政人员和教师的专有权力,大学生的权力被忽视、遮拦。今天,整个社会氛围、管理体制和校生、师生关系都发生了较大的变化,收费制度改革把学生这个潜在的投资者转化为现实的投资者、委托人,学生的主体地位突显出来。就业制度改革强化了学生的主体、参与意识。教育民主化不仅要把更多的教育机会给更多的人们,也体现在更多的人以主体姿态参与教育管理。学生是学校教育教学活动的主要当事人和承担者,学生在教学管理中的主体地位是不容质疑的。学生应该在学校事务中拥有自己的发言权。联合国教科文组织在《21世纪的高等教育展望和行动世界宣言》指出:“国家和高等院校的决策者应把学生及其需要作为关心的重点,并应将他们视为高等教育改革的主要参与者和负责人的受益者。”大学生参与学校民主管理是高等教育改革与发展的趋势,是不容忽视的。没有学生权力的保障机制的健全,管理者、教师是不太可能自觉从学生的最高利益出发改进教育教学活动和僵化、过时的管理模式的。所以,笔者认为,高等学校内部管理体制研究应该重视大学生权力保障机制研究,对高校学生权力保障机制加以探讨具有一定的理论价值,对当前的实践工作也会有一定的指导意义。在研究方法上,本论文坚持理论与实践、历史和现状的结合。在对高校学生权力保障的研究和发展现状进行梳理的基础上,试图构建出符合我国高等教育实际的高校学生权力保障机制。本文由五个部分构成:第一章绪论阐明了本研究的选题理由、研究意义、国内外研究现状以及研究思路、方法。第二章首先界定了几个主要概念:高校学生、权力和高校学生权力、学生权力来源。然后从利益相关者理论、教育市场化观点对我国高校学生权力保障的依据进行了探讨,从理论上论证了学生权力保障机制研究的必要性。论文的第三章梳理了我国高校学生权力保障的历史,调查分析了学生参与管理的现状等,指出我国高校学生权力保障缺失的表现及原因,说明我国保障高校学生权力的重要性。第四章分析了欧美发达国家高校学生权力的现状,并进一步总结了其保障的经验。他们从法律上、组织形式、组织机构加以保障,在实现途径上为高校学生权力实现提供平台,因此欧美发达国家高校学生权力的有效保障为其学生利益的维护、高等教育教学的发展起到了积极作用,是值得我们借鉴的。在此基础上,第五章提出了构建一个有效的高校学生权力保障机制。以内部保障为主,外部保障为辅,在国家、社会、学校、学生之间形成一个权力制衡,从而形成一个有效的权力保障机制,充分保障高校学生权力,推动高等教育的民主管理,构建和谐校园,实现学生和学校的和谐发展。
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