我国社会养老服务立法完善研究

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面对日益严峻的老龄化现状,党和国家积极采取行动,回应社会关切,早在2011年就提出要建立“社会养老服务体系”,旨在解决家庭养老能力不足,养老问题日益严重的现实困境。当前,“应对人口老龄化”已经被上升为国家战略,探索化解养老困境的正确解题之路,切实保障我国老年群体能够“老有所养”,养老法治建设至关重要。但涉及社会养老服务的立法,无论是国家还是地方层面,都亟待进一步完善。具体来说,国家层面,仅有一部《老年人权益保障法》,缺少统一的专门性的“社会养老服务”立法,无法对地方社会养老服务立法起到很好的指引和规范作用;地方层面存在立法不够全面、规定模糊、可操作性不强、与国家立法缺乏协调性等问题;同时社会养老服务的人才培养、财政扶持以及监督管理等都缺乏相应的可操作性强的、统一的法律依据,严重阻滞了我国社会养老服务的发展。针对以上问题,本文首先对我国社会养老服务的立法现状进行梳理,然后分析了现行立法存在的问题,最后结合相关学者的观点以及国外关于社会养老服务立法的实践经验,对完善我国社会养老服务立法提出相应的建议,旨在完善我国社会养老服务立法,提高社会养老服务的法制化水平,为应对人口老龄化冲击,促进养老服务的健康发展,提供法制保障。
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