党的领导与基层自治何以有机融合?——基于新时代“枫桥经验”的研究

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党的领导和基层自治是我国农村地区最重要的两种治理形式和力量,党的领导与基层自治的融合情况对于能否实现村民自治及乡村振兴有着至关重要的意义,二者的融合不容忽视。当前我国基层干群矛盾日益突出、“一肩挑”带来村民自治流于形式、基层自治行政化愈加凸显等问题层出不穷,许多地区存在着党的领导与基层自治融合不佳的情况。而枫源村基于新时代“枫桥经验”的治理实践实现了党的领导与基层自治有机融合,通过对该地区深入研究,可以提炼出二者得以有机融合的路径。枫源村是“枫桥经验”的发源地,“枫桥经验”是上世纪枫桥基层干部与群众探索出的“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的基层自治经验,经过60年的发展逐渐延展出“党的全面领导”这一应有之前提。实践证实,“枫桥经验”是有助于融合党的领导和基层自治的治理经验。借助这一基层自治经验,通过实地调研、走访等方式深入了解枫源村的治理现状,从其实践中提炼出“党群动员的人格化示范”、“权力结构一体化运行”、“共有产权的趋利性黏合”、“同质文化的标识性感召”四个使得党的领导与基层自治有机融合的机制。最后,通过总结枫源村的经验,提出“以权威塑造为核心坚持群众路线”、“以一体结构为主干推动协同共治”、“以同质文化为内核强化思想共识”、“以共同利益为目标促进产权共有”四条推动党的领导和基层自治有机融合的路径。本文从枫源村的实践中提炼出党的领导和基层自治有机融合的经验,从理论层面完善新时代“枫桥经验”内涵,从实践层面提升农村地区的治理水平,为提升国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。
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