补贴问题包含两方面,一是补贴,二是反补贴,而反补贴法则对这两方面都加以规制。WTO《SCM协定》并不是简单地规范政府的补贴行为,单纯地采取反补贴措施,而是对补贴与反补贴同时加以规制,并对反补贴措施及其程序都加以严格的规定。可见,反补贴法,特别是国际统一的反补贴法对于平衡补贴与反补贴的关系,起着不可替代的作用。随着我国外贸出口的增长和贸易大国地位的确立,我国出口产品面临着越来越多的贸易救济措施的调查。种种迹象表明,今后国外对我国反补贴调查的数量可能将逐渐增多。所以无论是政府还是企业都要做好积极应对国外反补贴诉讼的准备。本文采用了历史分析法、法经济学分析法、比较研究法以及实证分析法,立足于完善我国补贴与反补贴立法,从分析SCM协定中关于补贴与反补贴的相关规定入手,探讨在国外对华反补贴的形势下我国补贴与反补贴立法的完善及对策研究。全文由四部分组成:第一部分,补贴与反补贴概述,首先引入补贴的概念,对补贴进行分类,然后回顾了国际反补贴法的历史发展与规则演变。第二部分,从实体规则研究和程序研究两个方面对《SCM协定》进行分析。SCM协定较为全面和系统地对补贴与反补贴制度做出了规定,充分了解和掌握SCM协定为后文对我国补贴与反补贴制度的完善研究奠定了理论基础。第三部分,对美国、欧盟、加拿大三国对华反补贴形势进行分析来说明我国遭遇国际反补贴的现实可能性和完善反补贴立法的紧迫性。第四部分,从补贴、反补贴两个方面进行立法完善,并探讨我国面对反补贴挑战的应对措施。