长久以来,农村地区农民融资困难一直是困扰这农村地区经济发展和社会发展的老大难问题。这其中,一方面有着农村地区正规金融供给不足的原因,另一方面,也是农村地区资金需求“小、急、散”和缺少抵押物的特点难以满足正规金融机构的发放贷款的种种要求。正是在这样的背景之下,农民资金互助社就是在这样的背景下成立的。农民资金互助社从2007年试点以来,虽然缺少典型的发展范式和法律地位,但由于其合作性和支农性,真正的解决了一部分农户的信贷需求,因此,农民资金互助社有着旺盛的生命力,其规模也在不断地增大。农民资金互助社规模的增大,给互助社带来了许多方面影响。一方面,更大的规模使得互助社的经济效益与社会效益的提升;另一方面,更大的规模使得互助社管理更加的困难,增加运行的风险,也会出现背离互助社成立目的的行为出现。因此,农民资金互助社的适度规模研究是十分有意义的。本文将选取苏北地区22家资金互助社2009年到2014年的财务报表数据作为研究样本。选用DEA模型来测定农民资金互助社的综合效率,在通过比较不同规模区间的综合效率值,得到一个综合效率最高的规模区间,就是本文所探求的适度规模。在选取投入产出变量时,本文将非期望产出作为产出指标加入到DEA评价模型之中,并且选择互助金逾期率作为非期望产出指标。在投入项方面,本文选择互助金规模,资产净值与管理费用;在产出项方面,本文选择互助金利息收益、银行存款利息收益、平均贷款规模与“三农”贷款占比作为产出指标。在利用DEA2.1软件进行分析后,将22家互助社6年的总数据共132条数据按规模区间来划分,通过比较各组的平均综合技术效率,得到平均综合技术效率最高的规模区间为300-600万元。这也就是本文所探求的苏北地区农民资金互助社的适度规模。