政府在新农村建设中的主导作用,是指政府在新农村建设中要起到发动领导、组织协调、把握方向、推进改革、政策引导、投入带动的作用。我国社会主义新农村建设,必须确立政府在新农村建设中的主导地位,并充分发挥其特定的作用,唯有如此,新农村建设才可能稳步推进。我国农村社会经济系统是在城乡分割的二元社会经济体制下逐渐形成的一个相对独立的封闭的均衡系统,它具有相对稳定的独特的生产方式和生活方式。新农村建设实质上就是要打破农村社会经济系统的均衡,从根本上改造我国农业、农村和农民的传统生产方式和生活方式。实践表明,政府主导、农民主体与全社会参与的新农村建设推进机制是可行的,也是非常有效率的。关键是要明确政府、农民和社会力量在新农村建设中的角色定位。围绕在新农村建设中政府的作用本论文的结构如下:第1章:新农村建设中政府发挥作用的依据。包括:我国新农村建设中存在的各种问题需要政府发挥作用。主要表现在,我国城乡差别非常大,“三农”问题十分突出,凸现出新农村建设中政府发挥作用的迫切性和重要性;我国新农村建设主体——农民的弱质性,要求政府发挥作用;单纯的市场机制无法改变农业的天然弱质性,需要政府发挥作用;我国农村社会事业落后,只能依靠政府职能改善。但是,我国新农村建设中政府作用发挥不尽人意。政府行为与角色定位存在差异;扶持结构不合理;发挥作用的效率不高;对新农村建设的保障体系不健全。在理论上,马克思主义理论和西方经济学都为政府在新农村建设中的作用提供了理论上的依据。马克思主义理论为新农村建设中发挥政府作用提供了理论的依据主要有:马克思主义关于坚持党的领导理论;马克思主义关于坚持群众路线理论。西方经济学关于“市场失灵理论”为新农村建设中发挥政府作用提供了借鉴。第2章:新农村建设中政府发挥作用必须坚持的原则。包括:必须坚持党的领导;必须转变政府职能;必须充分调动农民的积极性。第3章:新农村建设中政府应发挥的主要作用。包括:政府应发挥正确导向作用;政府应发挥资金支撑作用;政府应发挥设计规划作用;政府应发挥组织保障作用。第4章:政府在新农村建设中发挥作用的绩效评估。包括:我国对政府绩效评估现状;我国基层政府绩效评估存在的问题主要有,缺乏明确的系统的绩效评估理念的指导;绩效评估知识体系不足,缺乏系统的理论指导;评估主体单一,评估过程具有单向性;绩效评估指标缺乏科学性,经济指标所占比重过大。最后,讨论了新农村建设绩效评价体系的设置,我们提出了,从生产发展方面、生活宽裕方面、乡风文明方面、村容整洁方面、管理民主方面设立指标建立完整的新农村建设评估体系。最后得出结论:在新农村建设中,要发挥政府的主导作用,要培育农民的主体意识和自主能力,要构筑社会力量参与新农村建设的平台。