英国议会选举性别配额制的发展动因分析

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在促进妇女参政、提高女性代表在国家议会中比例的各类政策措施中,性别配额制尽管十分具有争议性,其在学界目前的研究中被认为是促进妇女参政最快速有效的政策工具。据性别配额数据库显示,截至目前全世界已经有133个国家采取不同类型的性别配额制以保证妇女平等参与政治的机会,而实行政党自愿性别配额制的英国便是其中之一。自1997年英国工党在议会选举中首次实行政党自愿性别配额制“全女性短名单”(All-Women Shortlists)以来,当选英国下议院议员的女性比例由18.2%上升至最近2019年选举中的33.8%,使得女性议员成为“关键少数”群体,而其中绝大多数女性议员便来自实行性别配额制的工党。实行配额制以来,英国议会的女性议员比例在每一届选举中不断打破历史最高记录。自2016年以来,实行性别配额制的政党也从仅有工党扩大为工党与自由民主党。由此可以得出,英国选举性别配额制在近年来得到了发展,其实施范围得到扩大,女性议员比例提升迅速、效果显著。基于此研究背景,本文对英国选举性别配额制发展的历程和内外动因进行探索总结。首先,本文梳理了性别配额制在英国引入、发展和扩散的详细历史过程,总结出尽管过程曲折,即性别配额制在英国政界引发了大量争议和质疑,但在近年得以克服阻碍不断发展——性别配额制由仅有工党采用扩大到了自由民主党,并且在近两届大选中实现了对妇女平等参政快速跟进,妇女描述代表性得到显著提高。本文继而对英国选举性别配额制发展的内外动因进行分析,并得出了以下结论:其一、国际社会和国际组织对于性别平等和提升妇女政治代表性等概念和政策的积极推动为英国性别配额制的推行提供了重要的国际环境基础;其二、区域政治规范和欧洲国家的影响是性别配额制在英国得以发展的关键动力;其三、英国国内政治中以工党和自由民主党为代表和发展的社会民主主义特征,这一自身特性决定了性别配额制得以在英国引入;其四、政党基于自身利益、为实现在短期内扭转选举结果的实际性目标是推动英国性别配额发展的直接原因。上述因素共同构成了性别配额制在英国发展的动因。本文以妇女的政治代表性及性别配额制为主题,将英国目前实行的政党自愿性别配额制——全女性短名单作为具体案例进行研究,探究这一政策近年来的发展动因,以填补相关研究的空缺并启发这一领域在未来更多层次的研究。
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