我国是一个农业大国,农业、农村、农民问题已成为影响和制约我国宏观经济发展的突出问题。农业是弱势产业,国家财政的支持不可或缺,近几年来,党中央、国务院高度重视“三农”工作,从2004年到2010年连续7年出台了指导“三农”工作的“中央一号文件”,各级财政也将支农工作放在突出位置,逐年加大对农业的投入,促进了农民的增产增收,提高了农村的综合实力。但是在国家加大支农投入的同时,支农工作所取得的效果却不甚理想,财政支农资金使用效率没有得到高度重视。本文以西部唯一的直辖城市重庆为对象,研究重庆直辖前后财政支农资金使用效率问题。重庆是一个大城市、大农村、大库区并存,移民地区、民族地区和生态环境脆弱地区等特征集于一体的特殊直辖城市,要完成小马拉大车的任务,城乡统筹是其实现全面发展的重要途径。重庆市城乡统筹发展的根本目的是要彻底改变城乡二元结构格局,通过体制和机制的创新,消除重庆市城乡发展中的制度障碍,实现城乡协调发展,力争在关键领域取得突破,为全国统筹城乡发展探索新路。要实现农村、城市的和谐发展,首先要做的就是加快农村地区的发展步伐,和大多数国家一样,我国的农业发展资金主要来源于国家财政的投入,因此,本文的目的是研究财政支农资金在重庆广大农村地区的使用效率,找出其存在的现实问题,并提出合理的解决方案,从而保障财政支农金达到最佳使用效果。本研究建立在国内外财政支出理论、效率理论的基础上,运用柯布-道格拉斯模型对重庆市财政支农资金使用效率进行实证分析,首先建立评价财政支农资金使用效率的框架,即财政支农资金对农业产出、农村居民纯收入、农村消费、农业存款的贡献率。接着对各变量进行检验,得出财政支农资金对农村消费的弹性系数为0.07,对粮食产量的弹性系数为0.0015,对农业存款的弹性系数为0.0015,表明重庆市财政支农资金使用效率不高。重庆市财政资金使用效率不高的原因主要是财政支农资金规模太小、财政支农方式不太合理、财政支农资金结构不尽合理、财政支农资金监管不到位,。为进一步发展重庆市农业经济,必须要提高财政支农资金的使用效率,笔者认为政府在制定政策时,以下几个方面应该加以考虑。第一,加强法制建设,确保财政支农支出有法可依;第二,明确财政支农资金使用的边界;第三,重视财政支农资金结构的调整;第四,加大支农资金的投入规模;第五,改革和完善财政支农资金监督及管理体制;文章最后总结了研究结论,并对以后财政支农工作提出了一些提出了一些新的启示。