预算管理是被现代企业证明行之有效的管理系统。微观上,它有利于企业管理水平与效益的提高;宏观上,它是利用市场背景优化资源配置的重要工具。预算管理已经深入到社会生活的各个层面。企业谋求生存和发展的关键就是强化企业的内部管理。现代企业管理应打破传统单一的职能管理的界限,将企业视为一个整体,在战略目标及战略计划的指导下,从事企业内部综合协调管理,强化企业管理的计划、组织、控制、协调职能,使所有职能部门的自身目标与企业整体目标趋同,使在多层次代理框架下的内部各个代理部门与企业经营者战略决策及管理行为相一致。在这种管理格局中,全面预算管理是将各职能部门的管理工作联系为一个整体的纽带。本文从全面预算管理的理论基础入手,深入探讨了企业全面预算管理的概念、功能和作用,对现代企业全面预算管理体系进行了完整和科学的分析。并且运用经济增加值和平衡计分卡理论将企业战略规划和管理同全面预算管理有机的结合,以达到有效实施全面预算管理的目的。最后通过案例分析介绍了预算编制、控制、调整和考评运作流程,对于存在的问题提出一些解决的办法和思路,为以后的研究提供方向。