本文试图从新制度经济学的角度探讨公务员养老保险改革的制度性障碍，找寻制度创新的动力和路径，提出公务员养老制度改革的具体思路和制度安排，为我国公务员制度的改革提供配套的制度保障和理论依据。全文共分四章： 　　第一章主要解决一些概念性的问题，界定公务员及公务员养老保险的概念；通过对新制度经济学的基本原理的介绍来阐述运用新制度经济学原理研究公务员养老保险制度改革的可行性； 　　第二章通过对国内外公务员养老保险制度现状的回顾，找山我国公务员养老保险存在的制度性问题； 　　第三章主要运用新制度经济学的基本原理交易费用理论、产权理论以及制度创新理论和制度变迁理论分析我国目前公务员养老保险制度的公正性与合理性、该制度变迁缓慢的原因，通过产权分析，发现公务员养老保险作为公务员的一项产权，其激励作用并未得到充分发挥，产权有待于进一步明晰； 　　第四章主要对我国公务员养老保险制度的改革进行构想，阐述改革的指导思想和基本原则以及该制度创新的动力和路径选择，并得出全文的结论，即公务员养老保险制度的改革是一个漫长的过程，在这一过程中政府的力量起着关键的作用，应该采取一种强制性变迁为主的制度变迁模式。